袁纯清：山西煤炭相关产业畸重 致水大气污染严重

书写资源型地区转型华章－－访中共山西省委书记袁纯清

加快转变经济发展方式是党的十八大的重要部署。中共山西省委书记袁纯清日前在接受新华社记者专访时表示，作为典型的资源型地区，山西转型尤具紧迫性。今年以来，该省转型取得了很明显的效果，特别是在转型过程中增加农民收入、提升科技创新能力等关键环节上依次破题，资源型地区的转型之路越走越明朗。

记者：十八大以来，党中央对转变经济发展方式、淘汰落后产能等工作进行了一系列部署，作为我国十分重要的能源基地，山西省对此是怎么认识的？

袁纯清：山西作为资源型大省，转型更具紧迫性。从生产结构看，煤炭及其相关产业畸重，造成了生态破坏、水和大气污染等非常严重的问题，也造成工业和农业、城市和乡村之间的失调。比如，煤、焦、冶、电四大产业占工业的比重达80%左右，第三产业在三次产业中的占比却长期在38%以下；全省还有412万农村人口收入在2300元以下，占农村总人口的17.1%，比全国平均水平高6.9个百分点；全省采空区面积达5000平方公里等。这些都是很严重的问题，必须通过加快转变经济发展方式加以解决。

记者：我们知道，2009年，山西就提出了转型发展、跨越发展的战略，近几年也采取了一系列举措，目前的效果怎么样？

袁纯清：应该说，山西抓转型的效果很明显。特别是今年以来，在三次产业结构、投资结构、淘汰落后产能等方面都取得了明显成效。

首先是三产结构变化很大。今年前三季度，三次产业结构为6.6∶52.6∶40.8。其中第三产业占比较上年同期增加3.7个百分点；非煤产业规模以上工业增加值增长44.1%，同比提高2.8个百分点；装备制造业增加值在去年同期增长33%的基础上，又增长22.8%，占工业增加值的比重也由去年同期的5.5%提高到8%，超过电力，成为山西继煤炭、冶金之后的第三大支柱产业；旅游业收入达到1696亿元，在去年同期增长35%的基础上，又增长26%。

其次是投资结构持续向好。今年前三季度，全省非传统产业投资增速达43.4%，占工业投资的比重达51.4%，同比提高10.2个百分点；相反，煤焦冶电四大传统产业投资比重下降10.2个百分点。其中仅装备制造业投资就达到1600亿元，同比增长48%。民间资本投资也发生了根本性变化，占全社会投资的比例首次超过50%，达52%，增速达到37.7%。农业产业投资达到426.8亿元，增速达123.8%，创历史最好水平。

最后是大规模淘汰落后产能。主要是进行新一轮的焦炭行业整合，通过整合提高准入门槛。到今年年底，全省焦炭生产企业将由2010年的223家整合至80多家，单体产能将从70万吨提高到200万吨，形成3个千万吨、10个左右的500万吨级的焦化循环园区，实现焦炉煤气的全部利用。可淘汰落后产能1467万吨，仅二氧化碳一项就可减排536万吨。

记者：在山西谈转变发展方式离不开煤炭，如何使煤炭按照科学发展的要求得以生产和利用？

袁纯清：我们要做一篇煤炭科技的大文章。山西转型的前途、支撑和解题关键在科技创新，就是要使煤炭得到安全、清洁、低碳、高效的生产和利用。目前省里已经成立了以省长担任组长的山西科技创新城领导小组，并启动了相关工作。这个创新城将投资100亿元，形成中国煤炭科技方面的高地，目的就是为了破解煤炭作为资源带来的污染等问题。

记者：除了煤炭，山西农业人口比重大，农民人均纯收入也低于全国平均水平，同时又地处太行山、吕梁山等集中连片扶贫开发区内，农民增收、扶贫开发的任务都比较重，在转型过程中，如何解决农民收入低的问题？

袁纯清：今年以来，我们在全省贫困地区实施了百企千村产业扶贫开发工程，就是要以吕梁山、太行山两大连片特困地区为主战场，发挥山西国有企业、民营资本的优势，引导工商资本进入农村，由地下转地上、由黑色变绿色，支持农业发展。把工商资本、企业管理、市场等优势与贫困农村的劳动力、特色农产品生产和土地等优势结合，做一篇“以工经农”的大文章，对农民增收形成支撑。到现在已经形成了690亿元的投资规模，开工了209个项目。

记者：十八届三中全会对全面深化改革进行了部署，山西省在贯彻落实方面有什么安排？

袁纯清：山西省委落实十八届三中全会精神，主要围绕推进国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设，确定了14个课题，已由省委、省政府领导牵头深入研究。主要是要解决在推进综改试验区建设过程中，如何转变政府职能、发展新兴产业、破解土地、金融等若干制约因素等难题，最后要形成相关的政策和举措。此外，明年山西省还将重点在城镇化、采煤沉陷区治理等方面进行体制机制方面的创新探索。(记者 于振海 晏国政)