求是：维护宪法法律权威要坚决杜绝枉法妄为现象

发挥政法机关职能 推动法治中国建设

党的十八届三中全会对推进法治中国建设作出重大部署，提出要深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。这对做好新时期政法工作提出了新的更高要求。为建设法治中国作出积极贡献，是政法机关的重大历史使命和政治责任。

一、维护宪法法律权威，强化法治理念

依法执法司法是政法机关的基本职能，也是政法工作的灵魂和生命。宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，进一步健全宪法实施监督机制和程序，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平，对法治中国建设具有根本指导意义，是政法工作的价值追求。

维护宪法法律权威，就要牢固树立社会主义法治理念。这就要求政法机关和政法干警打牢尊法守法、依法办事、维护宪法法律权威的思想基础，确保政法工作在法治轨道上运行，自觉做到思考问题时，置法律于首位，牢记“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，坚决杜绝无法无天、主观臆断、枉法妄为的现象；判断问题时，从法律角度审视，把握法律边界底线，划清合法与非法、违法与犯罪、教育与改造的界限，辩证对待法律与政策、法律与道德、权利与义务的关系，以法为镜鉴明是非、以法为天平察轻重、以法为标尺辨曲直；处理问题时，做到有法必依、执法必严、违法必究，不畏强权、不为利诱、不受情扰，摒弃人治思维和特权思想，既要整肃乱作为，又要防止不作为，坚决反对以言代法、以权压法。建立健全忠于、遵守、维护、运用宪法法律的制度，坚持法律面前人人平等。

二、强化法治方式，化解社会矛盾

化解日益凸显、多样多发的社会矛盾纠纷，是政法机关维护社会稳定的重大职责，也是法治建设的内在要求。现阶段绝大多数矛盾纠纷都与人民群众利益诉求冲突密切相关，需要采取政治、经济、法律、文化等方式方法，但最根本的是要靠法治，依法疏导化解。

依法抓源头。从矛盾纠纷的深层诱发原因看，民生和决策是“敏感源”。既要充分发挥政法机关职能作用，为促进经济发展、保障改善民生保驾护航；又要建立健全社会稳定风险评估机制，坚持依法民主科学决策，凡是涉及群众切身利益和社会稳定热点的重大决策，事先都必须慎重评估决策的合法性、合理性和可行性，避免因决策失误引发矛盾纠纷问题。

依法抓难点。从矛盾纠纷的触发原因看，社会管理与服务不到位是“并发症”。要把依法加强和创新社会管理作为难点突破口，既加强社会管理领域相关法律的立改废工作，不断推进依法规范社会行为、依法管理社会、依法执法司法、依法行政履职的法治建设进程；又改进服务方式，完善制度规范化、公开化服务机制，力行以人为本、服务为先，寓管理于服务之中，以服务促管理，营造顺应民意、凝聚民心、充满活力、井然有序的社会管理环境。

依法抓基础。从矛盾纠纷的淤积激化原因看，排查调解不及时或方法不对路是“常见病”。要把第一时间第一现场排查化解矛盾纠纷作为第一选择，既夯实群防群治基础，广织信息预警网络，做到矛盾纠纷发现得了、报告得早、化解得快，消除在初始状态和基层；又突出依法调解，积极构建人民调解、行政调解、司法调解联动“大调解”体系，实行调解优先、关口前移，引导人民群众依法理性表达诉求，鼓励人民群众通过调解、仲裁、诉讼渠道维护合法权益，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会氛围。

三、强化法治手段，维护平安稳定

运用法律武器，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，维护社会平安稳定，是法治建设的出发点和落脚点。新形势下违法犯罪出现动态化、职业化、智能化等新特征，必须依靠强有力的法律手段，回应人民群众对平安幸福的新期待、对政法工作的新要求。

要重点治乱。依法严厉打击和防范各种违法犯罪，特别是对严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等群众受害深、怨气大和关注度高的突出犯罪活动，必须迎头痛击、毫不手软。同时，主动适应网络化、信息化、社会化的要求，进一步构筑打防管控一体化的立体化社会治安防控体系，密织全天候、全覆盖的“天罗地网”，牢牢掌握驾驭和应对社会治安复杂局势的主动权。

要重点整治。深化对治安乱点排查整治，最大限度消除治安隐患和盲区，什么问题突出就重点整治什么问题，哪里问题严重就重点整治哪里，什么方法手段有效就依法采取什么方法手段，让老百姓时刻感到平安就在身边。

要重点调节。当前，因利益格局大调整引发的各种经济利益冲突日益增多，成为影响社会和谐稳定的新情况。要善于运用法律手段协调各种经济关系，统筹协调政府与群众、企业与群众、部门与群众的利益关系，群众当前利益与长远利益、不同群体之间的利益关系，协调好征地拆迁、环境治理、山林土地、矿产资源权属利益以及劳资利益，切实化解和有效防范各类利益冲突。依法打击严重经济犯罪，依法严肃查处滥用执法司法公权力与人民群众利益冲突、侵害人民群众利益的行为。

四、强化法治保证，捍卫公平正义

政法机关既是法律的执行者、维护者，也是保障社会公平正义的最后一道防线，必须把维护社会公平正义作为政法工作的首要价值追求和生命线，贯穿于法治建设的全过程。

始终坚持法律面前人人平等。无论社会身份、财富多寡、职务高低和人情亲疏，都要一视同仁，决不允许有逾越法律之上或超脱法律之外的“特殊公民”，真正把公平正义体现在承办的每一起案件、调处的每一起纠纷、受理的每一起申诉之中，不断提高执法公信力。

认真落实宽严相济的刑事司法政策。该严则严，该宽则宽，政法机关执法司法活动中决不能掺杂法律之外的人为因素。坚持打击犯罪与保障人权并重、实体公正与程序公正并重、证据客观性与证据合法性并重，坚持以事实为根据、以法律为准绳，严把事实关、证据关、程序关和法律适用关，防止冤假错案的发生，维护法律权威和政法机关形象。

着力打造过硬执法队伍。政法工作成效高不高，维护公平正义能力强不强，关键要看是否有一支过硬的政法队伍。要将政治建警、依法治警、素质强警统一起来，把依法治警作为重中之重，加强干警队伍作风建设和教育管理，促使干警秉公执法。政法机关领导干部要正确行使职责和权力，带头守法、模范用法、勇敢护法，当好惩恶扬善、刚正不阿、伸张正义、敢于碰硬的表率。要依法严肃查处政法干警执法不公不严不廉、知法犯法等违纪违法行为，坚决清除“害群之马”，切实树立严格公正文明廉洁执法的良好形象。 周 萌