驻瓦努阿图大使谢波华在瓦媒体发表文章：《为什么中国划设东海识别区》

2013年12月14日，驻瓦努阿图大使谢波华在《每日邮报》发表文章，针对瓦个别媒体转载西方媒体对中国划设东海防空识别区的片面报道，阐述中方立场，并就有关问题加以澄清和说明。全文如下：

2013年11月23日，中国政府公布划设东海防空识别区。这是中国保卫国家主权和领土领空安全的必要举措，也有利于维护国际空域飞行安全，符合国际法和国际惯例。东海防空识别区公布以来，得到越来越多国家和民众的理解认同，但也存在一些误解误读，甚至歪曲抹黑。鉴此，我就若干问题予以澄清。

第一，防空识别区不是领空。有的人把防空识别区说成是领空，诬称中方侵犯他国权益；有的把防空识别区等同于禁飞区，指责中方严重妨碍飞越自由。这些说法都是不正确的。防空识别区与领空和禁飞区有本质区别。它不是一国的领空，而是在领空外国际空域划设的识别和预警范围；它不是禁飞区，不会影响他国航空器依国际法享有的飞越自由。根据国际通行做法，划设国可对飞经其防空识别区的航空器进行识别和查证。中方划设防空识别区，是为保障国家空防安全提供足够的预警时间，其要义在于防卫，不针对任何特定国家和目标，更不会对任何国家和地区构成威胁。

第二，防空识别区并非新生事物。自上个世纪50年代起，已有包括美国、日本、澳大利亚、加拿大、印度、挪威、英国和韩国等20多个国家设立了防空识别区。极个别国家很不负责任，把中方划设东海防空识别区说成是单方面改变东海现状，升级地区紧张局势。事实是，日本早在1969年就划设了防空识别区，并在此后多次扩大识别区范围，最西侧距中国海岸线130公里，并涵盖东海大部分空域，所以日本根本没有资格对中国合理合法的行为说三道四。我不得不遗憾地指出，去年9月以来，日方在领土争议问题上不断制造事端，对中国固有领土钓鱼岛进行所谓“国有化”，频繁出动舰机干扰中国正常的演习训练活动，公然发表诸如击落中国无人机等挑衅言论，肆意渲染中国威胁，激化地区紧张局势。日本甚至为修改和平宪法扩充军备制造借口，企图否定二战胜利成果，拒不执行《开罗宣言》和《波茨坦公告》。这些所作所为严重损害了中国的合法权益和安全利益，损害了东亚地区的和平稳定。中国要求其他国家谨言慎行，不受其蛊惑挑唆，不要释放错误信号，使极个别国家在错误的道路上越走越远，重蹈覆辙，给地区和世界和平带来危害。

第三，要求飞经防空识别区的航空器通报飞行计划符合联合国宪章、国际法和国际惯例。许多国家都要求飞经其防空识别区的航空器提前通报飞行计划，中国的做法不是特例。实际上，东海防空识别区公布以来，大多数飞经该空域的航空公司都向中国民航部门通报了飞行计划，即使是日本的一些航空公司也进行了通报。我也注意到，有关国家的军机在我公布防空识别区后就正视了其存在。东海方向空域航路密集、飞行繁忙，中国要求飞经该区域的航空器通报飞行计划和相关信息，有利于保证空中飞行安全、避免误解误判。中国一贯尊重各国依国际法享有的飞越自由，国际航班在东海防空识别区内按规则正常飞行，不会受到任何影响，事实也是如此。

此外，中国军队维护国家领土领空安全的决心和意志坚定不移，完全有能力对东海防空识别区实施有效监管。通常情况下，监管是通过通报飞行计划和雷达应答识别等方式进行的，必要时也可起飞军机进行识别查证。具体采取何种监管方式，要根据航空器的军用民用属性、威胁程度和距离远近等因素确定。当判明航空器对我不构成威胁时，则不需要起飞战机，但会进行必要监视；当判明威胁达到一定程度时，则会适时出动军机予以识别处置。众所周知，民航飞机的属性决定其在绝大多数情况下不会构成威胁。

我还要强调，中国坚定不移走和平发展道路，始终奉行防御性国防政策。东海防空识别区是安全区而不是风险区，是合作区而不是对抗区。东海的独特地理环境使中日两国防空识别区范围不可避免地发生重叠。在防空识别区重叠空域内，我们愿与有关各方积极沟通协调，共同维护飞行安全，促进亚太地区的和平、稳定与发展。