分析称简政放权将成为下一轮政府改革的主旋律

中新网12月16日电 最新一期《学习时报》刊登署名潘云良的文章《简政放权将成为下一轮政府改革的主旋律》。文章指出，简政放权就是要从过去的管理型政府向服务型政府转变，减少“关卡”，打通“肠梗阻”，炸开“堰塞湖”，把权力赋予市场。

文章指出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是十八届三中全会决定提出的一个重大理论观点。这一重大理论突破，对中国今后改革开放和经济社会发展将产生极为重要的作用。从“基础性作用”到“决定性作用”这一表述不仅表明了新一届党中央坚定不移推进市场化改革的决心，也预示着在接下来的改革中，政府职能将进一步在转变中提高服务功能，简政放权将成为下一轮政府改革的主旋律。

文章表示，减政府权力扩大市场权力在中国，从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，我们一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。可以看出，我们对政府和市场关系的认识虽然在不断深化，但市场始终没有摆脱政府的控制，政府始终起着主导和决定作用。在这样的认识之下，市场经济发挥作用的范围、调节的力度以及配置资源的有效性都大打折扣了。

文章强调，要让市场在资源配置中起到决定性作用，必须保证市场在经济运行过程中的杠杆作用，减少政府在市场经济中的调控权，扩大市场经济的自主权，让经济运行按照市场经济规律去发展。

文章指出，减政府管制扩大政府服务政府加快职能转变就是要从过去的管理型政府向现在的服务型政府转变，就是要向市场交权。把阻碍社会发展各种管理制度、收费项目、罚款条例进行全面清理并全部取消，把权力还给市场；把制约社会进步的各种法规、规章、办法进行全面清理并逐步规范，把权力交给市场；把过去众多的审批手续、行政许可、部门规定进行全面清理并逐一归并，减少“关卡”，打通“肠梗阻”，炸开“堰塞湖”，把权力赋予市场。为此，政府职能将发生根本性改变。