袁纯清：山西优势潜力都在煤 要以煤为基多元发展

中新网12月16日电 最新一期《学习时报》刊发中共山西省委书记袁纯清答记者问文章《转变工作作风 推动转型发展》。袁纯清表示，山西的优势在煤，潜力和希望也在煤。通过3年的转型实践，更加坚定了一个信念，这就是：以煤为基、多元发展。

袁纯清在谈到带头开展住村包村时称，2011年5月30日，他第一次来到位于武乡县的砖壁住村，由此就与这个偏远山村结下了不解之缘。两年多时间里，他先后来过8次，加起来有13个白天、5个夜晚，走访过17户农家，参加了3次劳动，召开了12个座谈会，亲历了这里近两年多来所发生的新变化。

袁纯清表示，第一次到砖壁后，联想到在山西这块黄土地上还生活着1800万农民，像砖壁这样的村子还占到全省行政村的1/5以上，联想到他们贫穷的一个重要原因是调动资源特别是信息资源的能力十分有限，便结合自己的调研思考写成了《给全省领导干部的一封信》，掀起了一场涉及全省的下乡住村包村增收活动。两年多来省市县乡四级主要领导干部6010多人住村包村增收，带动全省12万多名干部下乡住村2万余个。2012年与2010年相比，包扶村农民人均纯收入增长了46.9%。

关于采取什么办法让干部们沉下去，袁纯清指出，主要是对干部提出了四个要求：一是必须深入实际、深入群众，沉下心、躬下身，也就是我们通常说的“接地气”，这是一个原则性要求。

二是必须到贫困地区去，越贫困的地区越要去，这是一个导向性要求。

三是必须把维护农民群众利益作为根本出发点和落脚点，切实帮助帮扶村农民收入翻番，这是数量化要求。

四是必须把下乡住村包村作为领导干部每年述职的一项内容，并让组织部门来加以监督，这是一个政绩观要求。框定了这四个方面，就把促进农民增收、改进工作作风、树立正确政绩观三个问题统一了起来，取得比预期还好的效果。

袁纯清表示，可以说，开展住村包村和“访知解”活动，为山西开展教育实践活动作了很重要的前期准备，对上述“自选动作”的开展奠定了比较坚实的工作基础和群众基础。山西实施转型跨越战略三年来，党员干部与广大群众坐在一条板凳上，一起苦、一起过、一起干了3年，取得了明显成效。下一步要办好“两件大事”，仍然需要我们与大家一起苦、一起过、一起干。

袁纯清称，山西是革命老区，贫困面比较大，在太行山和吕梁山两个集中连片贫困地区还分布着58个贫困县和412万贫困人口，扶贫开发任务十分艰巨。过去采取了输血式扶贫，效果不是很好。

袁纯清表示，在大量的调查研究中，注意到山西有这样一个“悖论”：一方面贫困面比较大，广大农村虽然有比较宽裕的土地、丰裕的劳动力和特色农业资源，但缺乏资本和技术，实现农业产业化、现代化困难重重。另一方面山西有6家世界500强企业，还有一大批国有和民营的骨干企业。这些企业不少是资源型企业，虽然已经过原始积累，但下一步转型的方向比较模糊。

袁纯清指出，山西省委、省政府提出要实施百企千村产业扶贫开发工程，就是以太行山和吕梁山两大连片特困地区为主战场，以促进农民收入翻番为核心，充分发挥企业资本、管理、技术、市场优势和贫困地区土地、劳动力、特色资源优势，支持引导各类资本进入贫困地区，运用市场化理念、项目化运作的方法，在全省形成一批年投入产业开发资金亿元以上、开发土地面积万亩以上、带动千名以上贫困劳动力就业的大型农业开发企业，实现农业现代化、工业化、城镇化和生态化一体推进，促进企业转型和农民增收的双赢。

袁纯清称，实事求是讲，山西作为经济社会发展相对落后的中西部地区，短期内实现从“煤老大”到“科老大”的转变，还是比较困难的。但要立足优势、错位竞争，坚持有所为有所不为，在煤炭领域抢占科技发展制高点，实现“煤老大”到“煤科老大”的精彩转身，则是完全可能的。

袁纯清表示，实施转型跨越发展战略以来，山西在以煤机为代表的重型装备制造、以煤制油和煤制气为代表的现代煤化工、新材料、新能源的技术和产业化方面走在全国的前列，煤层气开发总量居全国首位，全省新能源和新材料产业销售收入2012年分别达到280亿元、870亿元。

关于煤炭综合价格近年下跌情况，袁纯清称，煤炭是山西的第一大产业，煤炭价格下降对山西经济的影响是巨大的。这个问题从历史上看是非常明显的。长期以来，由于畸重畸轻的产业结构，山西经济运行在每次经济周期中，波峰波谷振动之大、时滞效应之长，都在全国罕见。2008年国际金融危机后，由于煤价下跌，山西是全国唯一没有“保八”的省份。

袁纯清进一步指出，去年以来，面对煤炭综合价格每吨下降206元、减收近1000亿元的严峻压力，山西省上半年GDP增长9%，一般预算收入增长18%，做到了“稳中有进、稳中有为”。其中的奥秘就在于，非煤产业对工业增加值的贡献率达到43.8%，非煤产业的发展弥补了煤炭收入下滑的缺口。

袁纯清表示，山西的优势在煤，潜力和希望也在煤。煤炭不仅是能源资源，也是碳材料资源，更是发展新兴产业的重要资本，山西的工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推进。山西不仅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源。通过3年的转型实践，更加坚定了一个信念，这就是：以煤为基、多元发展。

袁纯清最后强调，2011年山西省第十次党代会进一步提出努力办好“两件大事”：一件是力争全面小康实现程度5年达到全国平均水平；另一件是抓住建设转型综改试验区的机遇，率先走出资源型地区转型跨越发展新路。要以开展群众路线教育实践活动为动力，发挥领导干部这个转型的中坚力量，依靠人民群众这个转型的根本力量，坚定转型不动摇，加快转型不松劲，戮力转型不懈怠，以更加宏大的气魄、更加务实的举措、更加过硬的作风，进一步加快推动转型跨越发展、努力办好“两件大事”，推动山西发展迈上新台阶。