专家：改革体制机制性问题 使三大需求各司其职

消费、投资、出口：掌控好“三驾马车”如何着力？

中央经济工作会议提出，要努力释放有效需求，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，把拉动增长的消费、投资、外需这“三驾马车”掌控好。

专家分析指出，中央对“三驾马车”关系的全新表述，科学、合理、具有前瞻性。要改革现存的体制机制性问题，使三大需求各归其位、各司其职，更好地发挥作用。

“三驾马车”调姿显成效

内需成稳增长“主将” 从已公布的数据看，2013年，在拉动中国经济增长的“三驾马车”中，投资、消费总体表现稳定，内需成为拉动增长的主要力量，外贸进出口有所好转，三大需求结构调整成效初显。

为扭转投资增速下滑的态势，今年7月份，国家出台发展节能环保产业、刺激铁路和地铁基础设施投资等一系列措施。进入三季度以来，投资增速出现止跌向稳的走势。统计显示，今年1至11月全国固定资产投资同比增长19.9%。

受宏观经济增长放缓、刺激政策退出以及限制三公消费等因素影响，今年我国消费增速总体放缓，但仍不乏信息消费、网络消费等亮点，消费呈缓中趋稳、稳中向好态势。

数据显示，11月份我国社会消费品零售总额21012亿元，同比增长13.7%，较上月反弹0.4个百分点。1至11月份，社会消费品零售总额同比增长13%。

当前全球经济温和复苏，美欧进入圣诞消费旺季，再加上我国一系列稳出口的措施效应逐渐显现等多重因素，支撑了11月出口增速的反弹。

据海关统计，11月份我国出口2022.1亿美元，增长12.7%，再创历史新高。今年前11个月我国进出口额3.77万亿美元，增长7.7%，比去年同期高1.9个百分点。 从对经济增长的贡献来看，今年内需成为拉动经济增长的主要动力，“三驾马车”的结构和比例更趋合理。前三季度投资、消费、净出口对GDP增长的贡献率分别是55.8%、45.9%、－1.7%。

民间投资待“激活” 消费“短板”需补齐

尽管拉动中国经济增长的需求结构出现可喜变化，但仍存在对投资的依赖过强，消费基础作用发挥不足，外需支撑有待提高等问题，“三驾马车”的有效需求有待进一步释放。

统计显示，前11个月全国民间固定资产投资增速较前10个月回落0.2个百分点。这说明在政府投资进一步发展遭遇“瓶颈”的情况下，微观主体投资创业的积极性有待进一步增强。

专家分析指出，尽管中央政府鼓励民间投资的努力坚定不移，尽管许多垄断领域的投资大门已经向民间资本敞开，但要真正落到实处，促进民间投资的大发展、大繁荣还有很长的路要走。

“从前三季度的数据来看，虽然消费对经济增长的贡献率有所上升，但仍低于投资的贡献率。”商务部贸研院研究员赵萍表示，目前我国储蓄率超50%，为全球最高，可见消费仍然是“三驾马车”中的“短板”，消费潜力亟待释放。

另据商务部分析，2014年中国外贸发展的国内外环境可能略好于2013年，但面临的困难和风险依然较多，国际市场需求总体偏弱，各国产业间竞争日益激烈，贸易摩擦形势依然严峻。与此同时，随着国内生产要素成本持续上升、传统比较优势弱化、“入世红利”趋于消退，2014年稳出口难度很大。

扩消费 稳投资 促出口

受访专家表示，长期来看，中国经济要靠内生动力即消费需求来拉动，这是基础，但考虑到中国是一个大的发展中国家，投资对拉动经济增长仍然非常关键。在全球化的背景下，外需对消化产能、稳定就业具有支撑意义，也不能轻言放弃。

赵萍认为，未来发挥消费的基础作用还要下更多工夫。要通过经济结构调整、改革红利的释放，把消费潜力释放出来，补齐这个“短板”。扩大消费是个系统工程，需要多方面改革和政策配套，涉及收入、社会保障、房地产调控等，还包括消费环境改善和新的消费热点的培育。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军建议，减少政府在一般竞争性领域的投资，让更多民间资本进入传统上由国有资本垄断的行业。政府投资要优化结构、提高效率，更多用于民生、公共服务等方面。

在出口方面，专家建议尽可能稳定国际市场份额，稳定外需对经济增长的支撑作用，但前提是必须实现内部的结构性调整，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势。“要加快推动汇率体制改革，通过汇率的双向波动引导企业在全球范围合理配置资源、布局市场。”王军说。

专家预计，2014年我国固定资产投资规模不会大幅度增加，但会平稳增长；随着百姓收入增加，明年消费会逐步回升；出口有望保持今年的水平。“三驾马车”的运行将更加协调。(记者雷敏、高敬)