日拉拢东盟遏制他国注定徒劳

日本与东盟特别首脑峰会14日在东京结束，通过了一份旨在加强经济、防灾及安保等领域合作的共同声明。声明说，日本与东盟就缔结经济合作协定（EPA）达成实质性一致，今后将进一步扩大经贸合作；拓展在防灾、救援领域合作；呼吁用和平方式解决有关海洋安保领域的争端，同意加强在维护飞行自由和民航安全方面的合作；东盟期待日本为地区和平、稳定与发展作出积极贡献。

纵观此次峰会，在经济方面，日本收获较大。借助峰会，日本进一步巩固了和东盟的经贸关系，为未来几年双边经贸发展奠定了坚实的基础。长期以来，日本一直比较注重开发东南亚市场，其产品在东南亚有着较好的美誉度。以汽车市场为例，日本的丰田和三菱等汽车公司专门推出了适合东南亚地区的车型，以良好的品质和适中的价格占领了印尼、菲律宾、泰国等东南亚国家大部分的市场份额。近年来，由于中国劳动力成本上升和中日关系不睦等原因，日本开始将部分在华投资向该地区转移，加大了对东盟国家的投资力度。2013年1至6月份，日本对东盟国家投资较去年同期增长55.4%，达102.9亿美元，系历史最高。此次峰会期间，日本承诺未来5年向东盟提供2万亿日元（约合192亿美元）的政府开发援助，并将与印尼、新加坡、菲律宾等国之间的“货币互换协议”扩大一倍。这些金融支持将使日本企业如虎添翼，有助于其在东南亚抢得更多大项目、获取更多市场份额。对于经济发展正在起飞阶段的大部分东盟国家来说，这些投资客观上将使该地区受益，东盟国家对此十分欢迎。

在政治方面，日本则所获甚微。此次峰会主题本应是纪念双边关系开展40周年，但由于去年以来中日之间关系紧张，特别是当前日本一直围绕防空识别区问题纠缠不休，因此，日本图谋将此次峰会演变为拉拢东盟、对抗中国崛起的平台。但从峰会情况看，这仅仅是日本的一厢情愿。峰会之前，尽管日本首相安倍晋三不厌其烦地在每一场双边会谈中都大谈“防空识别区”问题，无端渲染中国威胁，刻意挑拨离间，但大多数东盟国家对此低调回应。东盟最大国家印尼总统苏西洛更是毫不客气地当面提醒安倍说，“印尼理解日本对在安全领域发挥更大作用越来越有兴趣”，但是这种变化必须“渐近和透明”。在日本的再三争取下，会议联合声明也只是轻描淡写地表示，日本和东盟“同意加强在维护飞行自由和民航安全方面的合作”，但只字未提中国或者防空识别区。美国《华尔街邮报》在会后一针见血地指出，“日本和东盟在批评中国面前止步”。至此，日本在防空识别区问题上拉拢东盟对华的图谋彻底落空。

其实，峰会的这一结果在预料之中。早在峰会召开前，马来西亚智库人士、国际战略研究所亚洲安全问题专家唐苏梦就表示，“在中日争端问题上，东盟国家将十分小心，避免选边”。他的这一观点在东盟国家中颇具代表性。日本的投资和援助对于东盟来说固然重要，但第一大贸易伙伴中国对于东盟来说同等甚至更为重要。为了一个贸易伙伴而去得罪另一个显然不符合东盟的利益。东京峰会再次清楚地表明，对于投资和发展经济的善举，东盟热烈欢迎；对于利用东盟遏制他国的企图，也许在特定时间对于个别国家有效，但是对于东盟整体来说注定是徒劳。（本报马尼拉12月15日电 本报驻马尼拉记者 付志刚）