台专家析2014台湾选举看点：合并选举具新变化

洪耀南：合并选举当然会增加或提高投票率，蓝绿对决主要锁定县市长的层级，而民意代表因是单一选区复数席次，故其他小党的参与机会大增。图片来源：东南网

2014年“七合一”选举蓝绿分别展开布局，岛内的选战热情也一天比一天高涨。此次选举，是台湾首次将所有地方公职人员的选举合并举行，也是两次“总统”选举之间唯一一次选举，一下子将选出11000名地方公职人员。本期“对话台湾名嘴”栏目，导报记者专访了台湾决策民调公司董事长、“未来事件交易所执行长”洪耀南先生，请这位熟悉民进党内部生态、对台湾选举体制和蓝绿板块移动颇有研究的专家，为我们解读2014年选举的看点。

投票率提高会带来新变化

导报记者(以下简称“记”)：2014年选举跟之前的地方性选举比较，有什么不同？

洪耀南(以下简称“洪”)：合并选举主要节省选举经费与社会成本，让台湾选举频率由年年选举整合成两年一次：一次“中央大选”、一次地方选举。但合并选举会让选战的复杂度增加，因为有单一席次如县市长、乡镇市长、村里长，也有多席次的县市议员、乡镇市民代表等两种制度的合并投票。

记：这种合并将会出现什么样的效应呢？例如投票率会不会增加？

洪：合并选举当然会增加或提高投票率，蓝绿对决主要锁定县市长的层级，而民意代表因是单一选区复数席次，故其他小党的参与机会大增。所以在县市长选战中主要是国民党与民进党的对决，县市议员选战中，就不能按蓝绿二大阵营区分了。

记：有人说，地方公职人员选举，无党籍候选人当选比例较高的情况这次恐怕会改变，原因何在？

洪：主要在乡镇市民代表及村里长，过去单独投票举行，所以投票率低，完全取决于宗亲、派系、地域等因素，这些因素会超越政党的影响。但合并选举提高投票率，选民因投县市长选票而出来投票，故在选择民代与村里长时会因县市长因素而影响投票的倾向。

柯文哲出线的可能性大

记：目前民进党对于台北市的候选人提名还不明朗，您觉得谁征战的可能性比较大？

洪：台北市的提名，关键是要不要把柯文哲纳入初选，按民进党的内规是可以把柯文哲纳入，前提是柯文哲需要有意愿代表民进党出征。如果纳入柯文哲，柯文哲出线的机会最大，如果排除柯文哲，就目前可能人选吕秀莲的机会最大。当然也不排除其他人选出线。

记：目前民进党内“两个太阳”的说法您认同吗，苏贞昌和蔡英文会亲自出来选“六都”市长吗？

洪：民进党本来就是一个内部竞争公开化的政党，所以民进党在初选时竞争都非常激烈，但获胜者代表民进党时，又能快速整合。蔡英文与苏贞昌2012是初选竞争者，也可能是2016的竞争者，所以媒体惯用“两个太阳”来凸显二者的竞逐。明年选举最大的特色，就是参与“六都”选战者，不大可能参与2016年的“总统”大选，因为“六都”就职日是2014年12月25日，而隔年年初就需要参与党内初选，当选者更不可能转战，候选人也会被绑在“六都”选区，无法有效全台湾辅选。所以有意竞逐2016年“大位”者，都不可能亲自参选“六都”。

记：“六都”蓝绿状况如何？有人说台中悬念最大，您觉得呢？

洪：“六都”北蓝南绿格局不变，台中市因上届的得票率非常接近，加上胡志强市长已担任13年及个人身体因素，所以外界普遍不看好。但胡志强是否参选目前未正式表态，台中市是2014年的重要指标，形势是否会改变还有待观察。

蓝营执政县市危机更大

记：“六都”和县市长选举、基层选举同时进行，会有什么连带效应吗？基层村里长和县市长，如何达到双重辅选效应？

洪：有母鸡带小鸡的效应，当然也会产生小鸡抬母鸡的效果，对基层组织较弱的民进党是机会也是威胁，机会是让民进党在基层实力逐渐成长，威胁是组织影响“大选”比重增加。

记：也有人说，这样合并选举容易造成县市长介入初选，像高雄市长陈菊和台南市长赖清德，他们声望高人气旺，但从屏东、南投、彰化、台中县市长初选来看，毫不例外都力挺新潮流参选人，对这种现象您怎么看？

洪：民进党派系的形成本来就源自党内初选，从早期的干部评鉴、干部投票到党员投票都是。改制民调之后，派系势力就逐渐式微，取而代之是诸侯政治或“头人政治”的模式，像谢长廷、苏贞昌、蔡英文甚至陈菊、赖清德等“头人”，自然就会形成一股重要的影响力，已经被提名者协助或拉抬交好的其他候选人，这是自然的现象。民进党被外界所划分的派系，仅局限于中央，地方派系不是十分明显，国民党在中央没有明显派系，但地方派系却壁垒分明。

记：县市长选举，目前有可能发生蓝绿板块变化的主要是哪些县市？

洪：主要集中在中台湾，台中市、彰化县、南投县、澎湖县及嘉义市等县市是值得观察的指标县市。有趣的是，目前基本都是蓝营执政的地盘。 (海峡导报记者 杨思萍)