南京禁止以“现场办公”代替集体决策

南京市委日前正式出台了《关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》(以下简称“意见”)，对市委常委会重大决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用的决策和监管强化制度监管，要求集体民主决策。

这份意见界定了八个方面的事项范围，明确需经南京市委常委会集体讨论决定。如在重大决策方面，市和区城市总体规划编制或修编，敏感地区城市设计、敏感地区的重大项目设计方案，全市重大项目储备情况，需经市委常委会集体讨论决定。群众反映强烈的突出问题或社会普遍关注的问题(决策、政策、项目等)，需经市委常委会集体讨论决定。重大人事任免也要经过市委常委会集体讨论决定。比如，市委市政府工作部门、直属单位正职的人事任免，各区党政正职的任免建议，市属企事业单位正职的人事任免等。动辄上亿的项目不能说开工就开工。如市政府参与的总投资5亿元及以上的科教文卫、民政、民生、党政机关、公检法等项目；市政府参与的总投资20亿元及以上的新兴产业、城乡建设重大基础设施以及功能性强、环保生态效果显著的重大项目；单个项目超过10%的追加事项，经南京市委常委会集体讨论决定后，方可组织实施。

南京市委常委会的决策程序，意见作了详细规定。比如做到“一事一议”。除遇到紧急情况外，不得临时动议，不得以传阅、会签、个别征求意见、现场办公会等形式代替集体决策。“三重一大”决策前，必须进行充分的决策咨询。与群众利益密切相关的事项必须严格实行听证和公示制度。表决时，市委常委会成员应当逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。表决方式、表决意见及理由、表决结果等应如实记录，备查以明确责任等。

决策结果可通过新闻媒体及时公布，接受社会和公众监督。对违反“三重一大”集体决策制度规定，擅自启动重要政策或重大项目建设、安排大额度资金使用的，给予相关责任人组织处理、党政纪处分。造成重大损失和负面影响的，依纪依法严肃处理。(记者 仇惠栋)