南京市人大常委会就雨污分流工程征求市民意见

南京雨污分流工程还要不要建怎么建

市人大常委会首次通过网络就在建工程征求民意

排水设施建设是改善城市水环境、推进生态文明建设的重要举措，与群众生产生活密切相关，一直以来备受社会各界关注。江苏省南京市于2010年初启动的主城雨污分流改造工程，由于投资大、工程进度慢、给市民出行带来不便以及造成城区粉尘污染等问题，投资上马以后就引起了较大争议。

据了解，南京市委11月上旬召开常委会议，专门总结了雨污分流工程经验教训。雨污分流工程究竟何去何从，在南京引起了新一轮关注。11月28日，南京市人大常委会首次通过官方网站和“南京人大”微博，针对这一事关民生的工程征求市民意见。

12月10日下午，南京市人大常委会邀请8名人大代表，通过南京市人大网站“金陵民声——热点网谈”栏目，围绕“对雨污分流工程怎么看？要不要建？怎样建？”等问题，在线与网民开展了讨论交流，向广大市民征集意见和建议。据了解，这是地方人大常委会首次就一项在建工程项目通过网络征求民意。

在线交流一开始，就有网友提出：“南京是否确实有必要做雨污分流？”

“南京降水量非常大，实行雨污分流是非常有必要的。如果不分流，雨水和污水一起往污水处理厂输送的话，会占据大量的土地，同时会消耗很大投资能源，效率非常低。”南京市人大代表、市规划设计研究院有限责任公司董事长、院长张正康回答说。

有网民提出，雨污分流工程的决策是否科学合理，究竟有没有问题？南京市人大常委会委员、市人大常委会人代联委主任李建坦陈，2010年全市大面积雨污分流工程上马比较仓促，可以说先天不足，工程的实施缺乏统筹考虑与群众正常生活的关系；没能很好体现、坚持遵循科学规律，而是以时间节点作为任务、以开工率作为考核标准。这些问题的出现，给老百姓生活、出行、环境都带来了极大影响。

在线交流中，网友最关心的就是雨污分流是否需要重新开工，大概会在什么时候开工？是在以前的基础上继续施工，还是有很多项目会推倒重来？

“目前雨污分流工作没有全面停工，正在进行梳理和整改：对已开工的项目正在抓紧完善，暂时没有新开工项目；对短期内无法形成减排效应但已开工的项目，要求建设单位规范有序地整改；对没有开工且外部条件不成熟、前期工作开展不充分的，现阶段缓建；对于已经完成的项目，督促建设单位抓紧组织验收并移交管养，尽快发挥减排效应。”南京市人大代表、江宁区住建局党工委副书记徐静透露。

南京市人大代表、秦淮区物价局局长王真理则认为，目前当务之急应该是在既有和建成的排水设施基础上来优化方案。

据了解，按照2010年南京市委、市政府关于全市雨污分流改造工作计划，从2010年初至2014年底将投资180多亿元，用3年到5年时间，主城区226平方公里实现雨水污水分流，全面完成地下排水管网的改造，敷设污水干管将达500公里，3000个住宅小区及企事业单位的污水支管将得到完善，主城范围内逐步恢复至地表水Ⅳ类以上。

记者了解到，南京社会各界对于雨污分流工程的批评主要集中于工程耗资巨大，满城开挖、城市处处“开膛破肚”，影响市容交通、市民出行，反复开工、规划不合理，成效不明显等。

南京市政协委员姚彬此前曾提出质疑，这种民生工程的可行性和必要性论证是否充分，工程在进行过程中对部分居民出行与生活产生了很大影响，是否事先有所通报，以便群众有所准备。

南京市住建委对此作出答复时承认，雨污分流在工程实施过程中，有些建设单位没有很好地落实民主整治的制度要求，给工程施工的周边居民造成不便。

南京市政府党组在今年11月召开的教育实践活动专题民主生活会上坦陈，市政府党组在“四风”方面存在的问题表现在城市建设战线拉得长、摊子大、主题叠加、布局分散，雨污分流等重大决策没有充分听取基层群众意见，没有严格执行决策程序等。

记者了解到，南京市政府此前曾专门调研雨污分流实施情况，并将于本月中旬向南京市人大常委会汇报。南京市人大常委会此次单独通过网络搜集民意，主动作为，意在全面听取意见，以便更好地审议有关汇报。此举将有望为这项民生工程达到真正的雨污分流、净化城市水环境这一长远目标打下坚实的民意基础。(记者丁国锋马超)