评论：唯有不“唯上”才可不“唯GDP”

日前，经中共中央批准，中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的各类考核考察，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名，中央有关部门不能单纯依此衡量各省(自治区、直辖市)的发展成效，地方各级党委政府不能简单地依此评定下一级领导班子和领导干部的政绩和考核等次，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核(详见昨日本报A18版)。

不难看出，《通知》对于地方领导政绩的评价标准更加趋向于细化和明确，而且评判的价值取向也发生了许多根本性的变化。评价的重心不再是经济发展这一项，评价的时间节点也不再囿于一时一任。这样的制度设计，对于进一步选贤任能、遏制权力滥用都必然起到一个长期的积极的作用。

此前，关于官员政绩考核，很多地方都出现过唯GDP是论的情形。在这个指挥棒之下，我们看到了很多地方官员对于GDP的畸形追求，有忽视安全生产，导致很多矿难和事故的“带血的GDP”，也有为了GDP而不惜牺牲生态、破坏环境的“先污染后治理”模式，还有破坏性开发开采，竭泽而渔式的“短期GDP”，当然还有更多为了GDP而不顾民众反对，不惜侵犯公民权益的行为……可以说，这样的事例层出不穷，几乎在任何地方都有所耳闻。

都道是为官一任，造福一方。可在唯GDP的评价机制下，很多官员只追求自己任期内的政绩，而不去考虑百姓的福祉和地区的可持续性发展。其结果就是，旧的历史问题没有解决，新的历史问题又天天在产生，到最终，所有问题都打成一包，交给下任。这有点像“在我死后，哪管它洪水滔天”的意思，也有点像击鼓传花的游戏。不同的是，传的不是花，而是包着麻烦和包袱，不定传到谁的手里就突然一下子包不住，摊成个烂摊，不可收拾。

可喜的是，这种击鼓传花的游戏可能再也玩不下去了。因为《通知》同时规定，要对违背科学发展的行为实行责任追究，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

那么接下来，《通知》能否成为最最刚性的政绩评价标准，能否不折不扣地得到执行，无疑是民众最为关心和期待的。

而《通知》能否最终落到实处，窃以为，还需要解决政绩考评和官员任免提拔中的“唯上”二字。也就是说，《通知》所要求的内容，不仅要得让民众看到，得到民众肯定，还要设计和改进相应的制度、积极开辟途径，让民众参与到官员考评的全过程中来，让权力时时处于民众监督之下，处于阳光之下。一句话，唯有不再“唯上”，才有可能革了“唯GDP”的命。（蔡宁祯）