山东省海岛保护规化布局一核两区十组团

按照《规划》，胶东半岛海岛经济优化核心区包括烟台、威海、青岛近岸所有海岛和庙岛群岛，区位优势明显，包含有居民海岛28个，无居民海岛507个。其中，青岛近岸岛群以青岛市黄岛区为依托，打造现代化的港口物流、能源和出口加工基地；以灵山岛、田横岛、竹岔岛为中心的系列岛群，重点发展海珍品增养殖业和旅游业。

“一核”：胶东半岛海岛经济优化核心区，是山东海岛经济发展的主要发动机和增长极；

“两区”：黄河三角洲海岛生态保护区和鲁南海岛生态利用区，对全省海岛生态保护与可持续发展起着支撑和促进作用；

“十组团”：指鲁北平原海岛组团、庙岛群岛海岛组团、芝罘岛群组团、刘公岛岛群组团、威海东部海岛组团、乳山口岛群组团、田横岛群组团、崂山湾岛群组团、灵山岛群组团和海州湾海岛组团。

记者从省海洋与渔业厅了解到，《山东省海岛保护规划》(以下简称《规划》)编制完成并经山东省政府常务会议研究通过，将于近期公布。该规划提出，将按“一核两区十组团”的总体布局，对海岛进行三级多类管理，协调促进陆、岛、海的有机连接，形成山东半岛蓝色经济区的战略纵深。

规划范围包括纳入《中国海域海岛标准名录》(山东分册)中的589个海岛及其周边海域(分布见下表)，其中有居民海岛32个，无居民海岛557个。规划基准年是2011年，规划期限为2012～2020年，展望期至2030年。

省海洋与渔业厅海域海岛处处长王仁堂介绍，《规划》依据海岛的自然属性、区位属性以及海域资源条件，对海岛进行归类管理。山东省海岛保护开发将紧紧围绕山东半岛蓝色经济区战略的实施，以海岛为节点，构筑“一核两区十组团”的海岛分区总体布局。

海岛管理：2个一级类，5个二级类，8个三级类

《规划》根据海岛资源与环境、保护与开发现状、社会经济发展需求等情况，还将山东海岛划分为2个一级类，5个二级类，8个三级类。一级类分为有居民海岛和无居民海岛；二级类分为有居民海岛的特殊用途区域和优化开发区域，无居民海岛的特殊保护类、一般保护类和适度利用类；三级类对无居民海岛细分为生态保护海岛、保留类海岛、农林牧渔海岛、旅游娱乐海岛、公共服务海岛和交通工业海岛等。

现存问题：权属不清、开发利用粗放

《规划》对全省海岛保护区建设、海岛生态整治修复、领海基点海岛保护和有居民海岛、无居民海岛开发利用现状等进行分析，指出目前海岛保护开发工作中存在生态破坏严重、权属不清、开发利用粗放等问题。《规划》提出，到2020年，将实现海岛生态保护显著加强、海岛开发秩序逐步规范、全面建成海岛小康社会、特殊用途海岛保护力度加大的目标。

生态保护：已建立自然保护区11个

据王仁堂介绍，到目前，已建立涉及海岛的自然保护区11个，包括山东长岛国家级自然保护区、山东黄河三角洲国家级自然保护区等；海洋特别保护区7个，包括长岛长山尾海洋地质遗迹海洋特别保护区、威海刘公岛海洋生态国家级海洋特别保护区等；地质公园2个，为长山列岛国家地质公园和养马岛省级地质公园。保护区的建立有效保护了海岛生态系统的完整性和自然性，提升了海岛生态服务功能。

针对生态受损海岛，开展了海岛生态整治修复工作，着力改善崆峒岛、麻姑岛、灵山岛、担子岛等岛屿的生态环境，增强生态系统的稳定性，提升资源环境承载能力。

山东海岛基本情况海岛基本情况海岛基本情况

地区海岛数量(个)户籍人口(人)

滨州市213460

东营市60

潍坊市40

烟台市23053944

威海市1856824

青岛市1206017

日照市220

省直属10

总计58970245(记 者 李剑桥 通讯员 李振青 报道)