两部门部署全国冬春救助 要求救灾款足额拨付

中新网12月10日电 据民政部网站消息，12月10日，民政部、财政部联合召开2013-2014年度全国冬春救助工作视频会议，安排部署全国冬春救助等工作。会上，民政部副部长姜力指出，要加快中央救灾资金及本地救灾资金的下拨进度，督促县级在接到上级拨款后15日内将救助款物及时、足额拨付到户、发放到人。

近日，财政部、民政部商定安排2013-2014年度中央冬春救灾资金73亿元，已下拨第一笔资金58.4亿元，用于帮助各地灾区统筹解决今冬明春期间受灾群众口粮、衣被取暖等困难，妥善安排好受灾群众过冬生活。

12月10日，民政部、财政部联合召开2013-2014年度全国冬春救助工作视频会议，认真分析研判当前灾区面临的形势，进一步安排部署全国冬春救助等工作。民政部党组副书记、副部长姜力，财政部社会保障司司长由明春出席会议并讲话。

姜力指出，今年以来，我国极端天气气候事件多发频发，洪涝、干旱、地震、台风等自然灾害均偏重发生。年初云南和四川南部出现2009年入秋以来的4年连旱，汛期南方遭遇历史罕见高温干旱，北方多地降雨量超历史极值，呈现“南旱北涝”的灾害格局。芦山地震和岷县漳县地震损失严重，热带气旋在我国登陆次数也较常年偏多，引发洪涝灾害，部分城市出现严重内涝。一系列重大灾害过程给灾区生产和群众生活造成严重影响，今冬明春期间受灾群众口粮、衣被、取暖等面临较大困难。

姜力要求，各地民政部门要充分认识做好冬春救助工作的重要意义，帮助受灾群众解决实际困难，确保安全、温暖过冬，会同财政部门精心组织，周密安排，不断推动工作取得实效。要抓紧调整完善冬春救助方案，及时组织力量开展抽查和核查，确保冬春救助工作不落一户，不落一人。要按照分类救助、重点救助原则，加大对重灾地区、革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的资金支持力度。

姜力表示，要加快中央救灾资金及本地救灾资金的下拨进度，第一笔中央冬春救灾资金下达后1个月内务必下拨到县级。要加大对县级民政部门的工作指导，督促县级在接到上级拨款后15日内将救助款物及时、足额拨付到户、发放到人，实行分段救助、分批发放的，也要一次性将救助款物指标分解到户、告知到户。

姜力特别指出，要按照“专款专用、重点使用”的要求，统筹管好用好中央和地方各级安排的冬春救助资金。坚持公开、公平、公正的原则，按照民主评议、登记造册、张榜公布、公开发放的步骤发放救助资金，确保资金发放过程透明、手续完备。有条件的地方，尽量通过“一卡通”直接划拨到群众账户。要进一步加强冬春救助工作的督促指导和绩效评估，安排专人负责了解和统计本地冬春救灾资金拨付进展，向社会公布冬春救助政策、资金物资数量、款物分配使用、工作措施等情况。

姜力强调，各地民政部门要统筹推进民房恢复重建工作，力争春节前基本完成今年的恢复重建任务。要从当地实际出发，结合中央倒塌损坏住房重建资金补助标准，充分考虑当地重建成本和受灾群众的经济能力，引导倒房群众重建符合当地风俗和民族特点、经济适用、造价合理的住房。

姜力要求，要尊重受灾群众主体地位，尊重群众个人意愿，合理确定集中重建、统规统建的规模，按照科学选址、合理设计、防灾减灾的要求，指导农户分散重建、原地重建。要千方百计增加本级财政资金投入，协调落实优惠政策，推动完善农村住房保险制度，整合统筹现有各项支农惠农项目资金，积极拓宽重建资金来源，加大帮扶支持力度，最大程度减轻受灾群众经济负担，有效调动受灾群众建房的积极性和主动性，尽可能多的完成重建任务，春节前能有更多的倒房群众搬入新居。目前已不具备施工条件的地方，以及灾害发生时间较晚、来不及开展恢复重建的地方，要抓紧制定受灾群众过冬安置方案，加大资金和物资投入，确保群众安全、温暖过冬。

姜力指出，当前我国灾害形势依然严峻，需要给予高度关注。要有针对性地及时修订完善应急预案，进一步增强预案的科学性和可操作性。要重视加强能力建设，适时组织开展多形式、多层次的能力培训，商财政等有关部门丰富救灾物资品种。

姜力强调，要强化应急响应时效，坚持24小时值班制度，指导县级民政部门认真落实灾后2小时内报告灾情、重大灾情直接上报制度，尤其是妥善安排好元旦、春节期间的值班带班工作。要紧盯灾情发展，灾情达到本级预案启动条件的要及时启动，视灾区需求抓紧调运发放救灾物资，商有关部门及时投入救灾资金，认真落实各项救灾政策，决不能让一位受灾群众挨饿受冻。

姜力要求，要注重加强信息公开，及时发布最新灾情、灾区政府采取的救灾措施、灾区需求和困难等，坚持正面宣传，为救灾工作顺利开展营造良好社会舆论氛围。

由明春强调，冬春救助是救灾工作的托底性保障，是社会救助和财政社会保障工作的重要组成部分。冬春救助资金直接用于受灾群众口粮和衣被取暖等，直接关系着受灾群众的衣食冷暖等最基本的生活保障。各地要继续按照《自然灾害生活救助资金管理暂行办法》的要求，落实自然灾害生活救助资金按比例分担的责任。

由明春指出，地方各级财政部门要根据财力和自然灾害发生情况，努力加大包括冬春救助在内的救灾资金投入力度，统筹安排中央和地方的冬春救助资金，严格按程序、按标准将救灾资金及时发放到受灾困难群众手中。

由明春要求，要进一步加强灾害监测和预警工作，完善灾害评估系统，尽快建立起科学规范的核灾机制；进一步规范救灾资金的发放程序，切实做到救真困、真救困；将冬春救助和其他救灾工作一道，纳入绩效考评工作范围，建立考评结果与冬春救助资金分配挂钩的机制。同时，要进一步严肃财经纪律，加强救灾资金监管，做到专款专用，不得优亲厚友，不得以慰问金形式发放救灾资金，不得将救灾资金用于行政管理、工作经费支出或平衡预算。