台湾少子化海啸来临 半世纪后56岁只算“年轻人”

台当局“教育部”近日公布人才培育白皮书指出，2028年，大学生总生源将只有现在的一半。对生源锐减可能带来的冲击，岛内媒体使用了“教育海啸”的说法。然而，少子化给台湾社会提出的新命题，范畴绝不仅限于教育。工商业者在问，未来人才缺口如何填补？从事社会学研究的学者在问，少子化遭遇老年化，台湾社会经济成长的动力以及老有所养的实现将如何解决？

大学怎么才能不退场？

少子化冲击岛内教育。供大于求，大学招生存在缺口，教育资源相对过剩的问题日渐凸显。台湾高校的录取率连创新高，早就达到了百分之百，连“考零分该不该录取”都成为话题在讨论。虽然很多学校表示，制定了入学最低标准，宁缺毋滥，可高录取率，仍然无法让民众放下对教育品质的担忧。

增加生源与保证质量原本并不矛盾，可如果抢生源成为至高标准，二者就难以保证不会越走越远。没有足够的生源，特别是对于私立学校而言，一个很现实的问题就会立刻摆在面前——维持学校正常运转的经费没有了出处。创校46年的屏东县永达技术学院，近年招生不理想，5年前开始减薪，今年2月起曾连续7个月发不出薪水，有老师被逼借钱度日，不得已拉布条向校方抗议。

陷入困境的高校不只这一间。台教育部门统计，2012学年有3所大专院校学生总数不满1000人。“教育部”提出只要学生不满3000人或是两年新生注册低于6成的高校，就将列入名单被辅导转型或退场，全台共有162所大专校院，目前约有20所学校被列入其中。

据台媒报道，台湾少子化问题将在2016年达到高峰，届时台湾大学生比现在还要少5万人，大学招生将更困难。有“立委”担心，10年内恐有60所大学关闭。如何应对“教育海啸”？进一步放宽陆生入台限制、增开具有市场潜力的科目等增加生源，使学校“起死回生”是一方面；当局还应该进一步完善大学退场机制，增加优惠措施，鼓励私立学校转型退场后，改为从事其他文化或社会福利事业，也能够盘活过剩的教育资源。

台湾怎样才不会变穷？

少子化未来可能对台湾经济发展造成的负面影响也是舆论关注焦点。

根据台“经建会”报告，岛内老年人口至2060年时，将暴增3倍以上，即使到了56岁，都还称得上是台湾的“年轻人”。工作人口比率则将从74%降为51%，1个青壮人要抚养1个老人和1个小孩。

少子化导致劳动人口急速萎缩，总体生产力及税纳减少，而与此同时，需要照料安养的老年人口快速增加。当少子化遇上老龄化，社会产出间的平衡瞬间被打破。台媒称，台湾的人口结构像个倒金字塔，下面的年轻人越来越少，上头老人家的比例就显得庞大而沉重。工作人口减少、社会发展动能不足，年金支出大增下，台当局财政负荷实在令人担心。

台“教育部长”日前表示，少子化加上老龄化，2028年以后，大学毕业生的生产力必须是现在毕业生的2倍以上，台湾才能持续发展，才不会贫穷化。对此，有台媒评论称，寄望下一代个个变超人，可能吗？

台湾年出生率1.3%，为了鼓励民众多生孩子，当局多项措施猛“催生”，最直接的方式是发放生育津贴。台当局内政部门针对年收入113万元(新台币，下同)以下，有一方在家照顾2岁以下婴幼儿的，每月补助2500-5000元不等。当局对于单亲家庭、隔代教养等状况的家庭，每月还发放17880元的“特殊境遇”津贴，直到小孩长到18岁。台湾各县市政府则纷纷发放一次性的生育津贴，例如台北、金门、马祖的生育津贴均达到2万元，其中马祖对于第二、三胎的津贴，分别为5万、8万元，金门对于多胞胎的津贴，则每胞胎一律补贴4万元。

不过，增加各项津贴，似乎并没有太大成效。有学者总结认为，人们观念的变化、养育孩子成本的增加以及台湾整体经济的低迷都是掣肘因素。而且，即便是人口出生率有增加，要改变台湾目前人口结构状况，也需要相当长一个周期，少子化和老龄化的冲击依然需要面对。

增加社会生产力，还应该着眼于台湾产业的升级，增加工作人口的经济产出值。另外，要解决安老问题，中华福祉科技与服务管理学会理事长徐业良表示，老龄化已经是全球性的问题，无法以“人力填补”旧思维来处理老人政策，必须以科技研发辅助人力照顾的缺口。