哥斯达黎加政府发布32号公路项目有关疑点澄清报告

哥《共和国报》6日大幅摘录了哥公共工程与交通部和财政部联合发布的关于32号公路项目的澄清报告，以解除民众对该项目的误解。该报告全文可登陆：www.hacienda.go.cr/contenido/12685-ruta-32查询。

报道对哥政府对于该项目的开诚布公表示赞赏，认为不仅仅是32号公路项目，凡是与纳税人利益相关的重大项目政府均应本着公开透明的原则知会民众，否则一味藏匿只会引起舆论的反感。摘录部分主要内容如下：

1、该项目立法程序没有异常。与其他基础设施建设项目一样，32号公路项目自钦奇利亚总统向中方提出融资申请到融资法案提交立法大会耗时两年，前期哥公共工程与交通部向计划部、央行、财政部等部门作了释疑咨询。

2、为何通过贷款而非金融机构融资？泛美开发银行和世界银行对每个国家的贷款额度有限，该项目数额超过了这两个机构划拨给哥斯达黎加的剩余额度。

3、为何接受中国进出口银行4%而非其他国际机构更低的利率？口行提供的是固定利率，泛美开发银行和世界银行提供的是可变利率，由于目前国际机构贷款利率处于历史最低点，未来势必上涨，因此选择中方固定利率贷款更为有利。

4、提交立法大会审议的项目合同翻译有没有错误？原合同以英语签署，可以确保没有明显的翻译错误，在提交立法大会过程中财政部还派专人做了核对。

5、为何贷款合同受中国法律制约？这是借方明确要求也是国际双边借贷惯例。例如，此前立法大会通过的日本国际合作银行环保项目和台湾融资的公路项目合同也都分别受日本和美国法律制约。

6、为何融资合同争议也要在中国仲裁？在该仲裁中，双方可以指定仲裁员并根据国际惯例进行。由借方来决定争端解决机制和司法管辖也是国际惯例，故该中立的仲裁机制相较中国国内法庭而言对于哥斯达黎加来说更为有利。

7、不是所有的施工人员都是中国人？中国港湾公司在项目执行期间最多向哥派出500名技术人员，而项目会给利蒙省创造1500个直接和1万个间接工作岗位。此外，合同对项目在当地寻找分包商也没有限制，这也是港湾公司在他国的惯常做法。

8、该工程价格评估是否合理？除港湾报价4.65亿美元外，哥政府还邀请了哥工程学院等其他三家单位参与评估，均给出了类似的报价。与以往不同的是，此次执行企业将承担项目设计和建设，以及包括误工、涨价在内的所有风险。

9、该项目设计是否符合国际标准？该项目的前期设计是哥方根据国际标准决定的，并受工程学院等专业机构支持、监督。

10、国家道路委员会（CONAVI）是否充当管理和监督的角色？CONAVI将是项目执行和监理企业对应的哥方业主代表，负责确保工程符合严格的质量监管。

11、对于港湾公司的质疑是否属实？上月，孟加拉国前总理之子在涉嫌收受港湾公司贿赂的案件中被宣告无罪，证明了该司的清白。此外，世行针对港湾母公司中交集团的制裁并不影响港湾，因为后者目前仍在执行世行下属机构的融资项目。

12、直接议标是否违宪？哥宪法第182条提及的招标原则是依法确立的公共竞标原则，因此，行政招标法允许使用包括议标在内的多种招标模式。