学者直面问题博彩 引入“责任”概念是良方

博彩，是产业也是禁忌，是古老的行业也是现代的学科。日前，一场“负责任博彩座谈会”在澳门举行，来自海峡两岸和港澳的学者在“博彩之城”发表见解，谋求将“责任”概念引入博彩业，最大程度降低其负面影响。座谈会主办单位澳门负责任博彩协会会长关伟霖表示，澳门博彩业快速发展，对本地及周边地区带来的负面影响已引起重视。未来博彩业仍将在澳门起到支柱作用，因此提倡负责任博彩、防止问题赌博蔓延已经十分迫切。

苏国京：

内地需要“负责任博彩”概念

北京的苏国京教授强调，博彩带来的负面问题往往会在博彩者原居地爆发。澳门游客90%来自大陆、香港和台湾，不能回避的事实是，内地游客到澳门会参与博彩，部分人嗜赌成瘾，甚至错误地将其当成投资和赚钱的手段，“这种观念需要纠正”。苏国京认为负责任博彩概念在内地急需确立并加以推广。“但据我观察，反而是博彩的宣传已经渗透到内地，我在深圳到珠海到澳门的大巴上，公然看到澳门娱乐场的广告，各种住房优惠、表演、抽奖的方案都极具诱惑力。我们反观开放了幸运博彩的新加坡，其严格的政府监管机制使得当地的博企如履薄冰。比如新加坡帆船酒店(美国博彩企业金沙)，他们申请做一个户外广告，内容仅仅是宣传酒店环境、购物和健身项目，但依然被新加坡政府所拒绝。原因是这个广告有可能让新加坡人去帆船酒店，去了酒店就有可能去赌场参与博彩。 虽然监管如此严格，但新加坡博彩业收入和增速并未降低，而且带动新加坡经济全面复苏。”苏国京在座谈会上呼吁，在拱北、深圳海关、澳门机场等口岸放置负责任博彩的宣传页，介绍博彩的知识及负责任博彩理念，同时介绍志毅轩、亚洲责任博彩联盟等机构的资料让游客知道，让他们在入境或者出境时对博彩有大概的认识，一旦遇到问题也可以找到解决途径。如果进入娱乐场，一定要有节制，要有“责任”概念，不要对家庭、企业、社会带来伤害和影响。

作为内地彩票业专家，苏国京一直观察、研究如何把博彩行为对本人、家庭和社会的负面影响降到最低，他2009年创建亚洲责任博彩联盟，希望能促进亚洲地区博彩业者沟通、联络，倡导博彩业界履行社会责任，积极推动博彩业健康有序地发展。“企业的目的是利益最大化，要求博彩企业重视责任是否不现实？”记者提问。苏国京答：“我拜访过很多国外博彩企业，他们都了解和认同负责任博彩，因为只有负责任博彩才能令这个行业健康、长久的发展。但如果寄希望博企业主会主动做什么不太现实，这时我们需要政府有完善的监管措施配合，同时需要民间团体的积极介入和推动。”

唐彦博：

要鼓励研究博彩的负面影响

博彩是一个古老的行业，现在也发展为一门学科，澳门大学就设立博彩研究所，北京大学也设立了博彩专业。台湾唐彦博博士在座谈会上表示，要降低博彩业对社会的负面影响，深入研究非常重要。只有鼓励学科研究，才能提出解决方案。他建议澳门政府定期举办研讨会，选拔优秀研究者，补助重点课题研究。此外，举办高峰论坛，除亚洲地区学者外，也邀请欧美研究者参加。还可整合各界资源及人力，每年举办大型活动发挥影响力。唐彦博以“赌博不是病，上瘾真要命”形象表明病态赌客的负面影响，他提出降低负面影响需要各界的合力，包括政府、博彩企业、博彩者及其亲友、民间机构、社会工作人员等。政府要有去恶扬善的责任心，企业要有优质博彩的道德心，博彩者亲友要有同理心，民间机构要有重视负责任博彩的智慧心，社工人员要有宽容的慈悲心。

唐彦博博士认为，博彩作为一个产业，健康发展可提高社会福利和人民的生活水准，令澳门成为世界旅游重镇，成为东方之“钻”。

记者就台湾是否开放幸运博彩询问唐博士的看法，他说：“我个人是赞成开放的，而且不是在远离台湾岛的离岛开放。因为博彩是和休闲观光连接在一起的，应该像澳门一样是个交通方便、繁华舒适的地方。”他认为台湾淡水新市镇是开放幸运博彩的理想之地。

邓耀祖：

有博彩就要有“负责任”的政策

邓耀祖，香港明爱展晴中心督导主任，负责督导戒赌社工的工作，培训注册戒赌辅导员，开展社区教育和博彩研究。他在座谈会上强调，任何一个地区只要有博彩就必须实行“负责任博彩”政策。他介绍，香港合法的博彩项目包括赛马、足球博彩、六合彩、麻将馆。香港设立“博彩及奖券事务委员会”负责执照事宜，还有“平和基金咨询委员会”，管理基金在研究、教育、治疗病态赌客上的使用。

邓耀祖披露一组在15岁至64岁的港人中做的调查数据显示，有六成表示过去一年曾参与赌博，投注六合彩的居首位，其次是社交赌博、赛马、进赌场和赌球。在23.1万人中，问题赌博占1.9%，病态赌博占1.4%。

在19岁以下的青少年中做的问卷调查显示，有四成表示曾参与赌博活动，其中八成是在家庭、朋友、同学影响下参与，玩得最多的是扑克牌和麻将，其中问题赌博占1.4%，病态赌博占1.8%。

邓耀祖强调，有赌博就有赌博问题，无论是非法还是合法，赌博合法无疑会令赌客增多，问题和病态赌客也会增多，所以才要有“负责任博彩”。“负责任政府一定要推行负责任博彩”，他肯定澳门政府将进入娱乐场的年龄从18岁提升至21岁，因为研究发现青年人最容易在短时间内成瘾，对学业和工作造成致命伤害，不仅输掉钱，也输掉了人生的前程。他建议从小学到大学的德育课都应加入“负责任博彩”内容，这应该成为人生教育重要的一课。

曾忠禄：

博彩是娱乐不是赚钱工具

澳门的曾忠禄博士认为，负责任博彩的原则是伤害最少、知情决定、共同承担、平衡发展、最佳实践。他引入利益相关者概念，即博彩业的利益相关者包括博彩经营商、博彩中介、赌客、政府、问题赌博防治中心、教育机构和社区、媒体等。

他提出，在博彩业的报道中，媒体热衷追踪大奖得主，聚焦如何赢钱，而忽略输钱破产跳楼的个案，这无形中影响了社会的观感，误导博彩会赚大钱的错误观念。

曾忠禄提出，澳门各相关利益者都要尽到责任。博彩经营商要以“负责任博彩”的概念培训员工，对外提供准确信息；中介不要提供超出客户支付能力的贷款；政府制定“负责任”的政策，监督政策实施，平衡各方利益；问题防治中心为有需要者提供咨询，帮助有问题的赌客和家庭摆脱困扰；教育机构引导青少年树立正确价值观，推动“负责任博彩”的概念；大学和研究机构研究有效的负责任博彩的内容，用科学手段评估负责任博彩政策的效果。

曾忠禄特别提醒参与博彩者一定要视博彩为娱乐而不是赚钱工具；尽量了解潜在的风险；游戏前制定时间和金钱的上限；不要随身携带信用卡、提款卡，不能借钱赌博；记录每次的日期和结果；如果发现自己不能自拔，要积极寻求帮助……

一场座谈，四方学者，对于博彩业者、参与者等多方面提出金玉良言。(本文照片均为侯军摄)