民政部：行业协会2015年与政府脱钩

昨天，国新办举行深化改革创新促进民政事业发展新闻发布会。民政部部长李立国表示，行业协会和商会要在2015年全部与政府行政机关脱钩。

据介绍，限期实现行业协会商会类社会组织与行政机关真正脱钩的工作已由发改委、民政部会同有关部门研究方案，将争取在明年1月前，在全国性行业协会、商会中选择100个左右的单位进行试点，明年年内推开试点。在试点基础上，从全国性行业协会商会到地方各个层次的行业协会商会，都要抓紧做好有序脱钩工作，争取到2015年底前实现真正脱钩。

此外，行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类四类社会组织，今后可以依法直接向民政部门申请登记，不再经由业务主管单位审查和管理。

民政部门目前正会同有关部门研究全面建立临时救助制度，以弥补低保覆盖不到人群临时需要救助的问题。

针对家庭收入高于最低生活保障线，但由于家庭因病就医、子女上学等刚性支出导致贫困，以及因为临时性、灾难性情况陷入临时贫困的，今后也将有望获得及时救助。临时救助也包括外出务工不着、寻亲不遇、被偷、被抢等临时性困难。

今后，我国将采用法治化的方式来编织困难群众基本生活的“安全网”。综合构建涵盖最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助以及医疗、住房、教育、就业、临时救助等救助在内的制度体系框架。目前，民政部门正会同有关部门起草相关法规。

同时，社会救助还将进一步放宽救助的范围，适当放宽救助的标准和限制，主要是对病种、用药目录、定点医院等方面适当放宽。此外，还将适度提高救助标准。

此外，继将艾滋病感染儿童参照孤儿纳入到国家保障后，民政部门正积极争取将事实上无人照顾的儿童纳入到国家保障范围中来。无人抚养的儿童主要是指父母一方死亡、另一方放弃了监护责任，或者父母一方服刑、另一方离异并放弃对儿童的监护责任等。这些“亚孤儿”也生活在困境中，急需社会救助。(记者 童曙泉)