欧盟能源市场的国家补贴现代化机制

12月2日，欧委会副主席兼竞争委员阿尔穆尼亚就即将出台的《新环境和能源补贴纲要》发表演讲。《新纲要》的战略目标有三：一是促进能源高效方面的投资；二是支持可再生能源的新技术运用；三是支持跨境能源网络的开发以及互联互通。

就可再生能源而言，《新纲要》着力预防可再生能源的过度补贴，鼓励可再生能源电力逐步融合到普通电力市场的运作当中。《新纲要》将完全符合欧盟2020战略当中的气候变化和能源目标。目前可再生能源补贴的主要问题在于，通常实施针对技术的固定税率，保护能源来源不受价格波动影响，从而导致市场扭曲。《新纲要》则提议逐步引入基于市场的机制，补贴通过竞争竞标的方式授予更广泛运用的技术，并且是已经在市场得到运用的技术，从而以最小的补贴额度来促其发展。对于资助可再生能源将增加能源集中行业负担的担忧，《新纲要》提出，允许对能源集中行业转嫁给用户的成本进行补偿。

阿尔穆尼亚称，《新纲要》还将支持跨境能源基础设施的建设，推动欧洲能源市场一体化。并着重指出，《新纲要》将不包含核能源相关内容，欧委会将在个案基础上根据欧盟竞争法来评估成员国的核能补贴；欧委会将严格限制某些成员国引入鼓励建设新发电容量的所谓“容量机制”，认为这一举措会对其他成员国不利。

目前《新纲要》正处于征求意见阶段，希望于2014年初获得通过。（冯悦）