商务部：努力做好反垄断审查 维护公平竞争秩序

中新网12月5日电 据商务部网站消息，商务部网站日前发布《2013年商务工作年终述评之三：努力做好经营者集中反垄断审查 维护公平竞争秩序》。文章指出，2013年，商务部积极推动和完善经营者集中反垄断立法、执法工作，在保证案件审查质量的同时，努力提高案件审查的效率，为维护市场公平竞争秩序、促进国民经济健康发展做出积极贡献。

文章披露的数据显示，2013年1—10月，反垄断局共审结案件161起，大部分案件在进一步审查阶段早期审结，与2012年相比，平均审查时间缩短近10天。

文章全文如下：

2013年商务工作年终述评之三：

努力做好经营者集中反垄断审查 维护公平竞争秩序

2013年，商务部积极推动和完善经营者集中反垄断立法、执法工作，在保证案件审查质量的同时，努力提高案件审查的效率，为维护市场公平竞争秩序、促进国民经济健康发展做出积极贡献。

一、完善经营者集中反垄断审查配套立法

起草《关于经营者集中简易案件适用标准的暂行规定》。该规定明确了适用简易案件的标准及例外情形，有助于商务部快速甄别明显不具排除、限制竞争影响的案件，提高案件审查效率。

起草《关于经营者集中附加限制性条件的规定》。该规定对限制性条件的确定、监督受托人选聘、资产剥离及其买方的选定、剥离程序、限制性条件的变更和解除、相关方法律责任等做出了全面规定，进一步规范了附条件案件的审理和监督执行工作。

二、努力做好经营者集中反垄断执法工作

完善申报程序，缩短立案时间。修订经营者集中申报表，进一步规范了经营者集中申报材料；开发并启动了申报终端软件系统，提高申报效率和办公自动化水平。截至2013年10月底，收到经营者集中申报185起，同比增长13.5%；立案175起，同比增长25%。

保证办案质量，提高审查效率。2013年1—10月，反垄断局共审结案件161起。其中，第一阶段审结21起，占比13%；进一步审查阶段审结130起，占比80.7%；延长审查阶段审结10起，占比6.2%。附条件批准4起案件，包括：嘉能可收购斯特拉塔案、丸红收购高鸿案、百特收购金宝案和联发科技收购开曼晨星案。大部分案件在进一步审查阶段早期审结，与2012年相比，平均审查时间缩短近10天。

加强附条件案件监督执行工作，确保救济措施落实到位。反垄断法实施以来，商务部附条件批准了20起案件。目前，完成后续监督执行的案件6起，其余14起附条件案件在监督执行中。附条件监督执行是经营者集中审查工作的延续，商务部在监督执行中密切跟踪交易后市场的竞争状况，确保附加限制性条件的案件得以有效执行。

三、加大法律宣传和未依法申报案件查处力度

2013年商务部在浙江、黑龙江和云南举办了3期全国商务系统反垄断法宣传培训班，邀请商协会和大型企业参加，宣传讲解反垄断法，提高市场参与者以及社会公众的竞争法律意识。在执法实践中，加大对未依法申报案件的查处力度。截至10月底，已对9起未依法申报案件进行了调查，其中2起调查处理完毕，有效维护了反垄断法的权威，增强了企业的依法申报意识。

四、营造有效竞争的市场格局，服务产业结构调整。

2013年，商务部立案审查的案件涉及国民经济多个行业，包括农业、制造业、采矿业、交通运输业、批发零售业、信息行业、文化产业等，涵盖了国家2013年发布的《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》中提及的行业。商务部通过反垄断审查，预防企业兼并重组对市场竞争造成损害，努力营造行业有效竞争局面，增强企业的市场竞争力，保证行业的长远健康发展。