中国劳动法律体系已基本建立 工会将加大源头参与

“我国劳动关系每一次的改革，市场化的进程，都伴随着法制化的过程。”全国法制宣传日之际，全国总工会书记处书记、法律工作部部长郭军接受媒体采访时指出。

十年来，全总推动和参与了包括《劳动合同法》、《社会保险法》在内的120多部涉及职工权益的法律法规的制定和修改，市场经济条件下的劳动法律体系基本建成。

十年来，工会法律援助机构受理职工法律援助案件49万件，结案31.42万件，拥有法律援助工作人员3.6万人，工会法律援助志愿者5.6万人，

目前，全国有4亿多人次参与了工会法制宣传教育活动，培训工会干部和普法骨干近千万人次。

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今年“12?4”全国法制宣传日到来之际，工会系统宣传活动的主题定为“大力弘扬社会主义法治精神，依法构建和谐劳动关系”。

郭军谈到，党的十八届三中全会对深化改革作出全面部署，重点是经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。随着我国市场化改革进一步深入，劳动关系市场化程度将进一步加深。

他指出，目前，我国劳动法律体系建设已经基本完成，这对劳动关系的改善起到了积极的作用，但有些问题的解决还不理想，劳动关系虚无化、形式化、单边化、短期化、空心化等问题还需要进一步关注，花大力气解决。

“劳动关系并不是简单干活给钱的社会关系，而是涉及到行政隶属等关系，涉及到知情权、表达权等人的基本权利诉求，是一种复合型、倾斜性的社会关系。”当前劳动关系日趋复杂，侵犯职工特别是困难职工、农民工合法权益的劳动争议数量有所增加。这些职工对法律法规不太熟悉，自我保护能力较弱，又没有经济能力聘请律师，亟需得到法律帮助。

对于该问题，郭军表示，工会首先将提供直接的咨询、代理等法律援助，同时，将加大源头参与，推动完善劳动法律制度。与全国人大有关专门委员会、全国人大常委会法工委、国务院法制办、人社部、最高院等立法机关及行政管理和司法部门建立健全立法参与机制，通过多种渠道加强立法参与和政策制定工作。重点推动工资、工时、集体合同、企业民主管理等方面的法律制定，在充分调研论证的基础上，适时推动劳动法、工会法的修改。

明年，工会将积极推动修改《公司法》和制定《企业民主管理法》、《集体合同法》、《劳动基准法》。指导地方工会参与立法，大力推动集体合同、企业民主管理等方面的地方立法，先行先试，为推动全国立法创造条件；拟大力推行工会劳动法律监督“两书”制度，进一步加强工会劳动法律监督规范化、制度化建设；拟起草下发《2014—2016年工会法律人才队伍建设三年规划》，从人才录用、业务培训、法律服务、借助社会力量等方面提出明确目标、措施，加大工会法律人才队伍建设。(记者申亚欣)