民政部：鼓励社会力量参与救助流浪乞讨人员

中新网12月5日电 国务院新闻办今日召开发布会，介绍深化改革创新促进民政事业发展等情况，民政部部长李立国表示，李立国要求，在发展养老服务业上，报经国务院下发的政策文件是着眼于以社会力量兴办和运作养老服务机构、养老服务业为着重点的，就连城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理，民政部也制发文件，鼓励社会力量参与。

李立国指出，十八届三中全会《决定》在明确市场对资源配置起决定性作用的同时，要求全面正确发挥政府作用，对政府的作用又通过两句话作了表述和要求：一是政府要以国家发展战略和规划为导向，以财政政策和货币政策为主要手段进行宏观调控。二是政府要加强发展战略规划、政策、标准制定和实施工作，加强市场活动监管，加强各类公共服务提供。

李立国称，这些都对正确处理政府与市场、政府与社会的关系，以及正确处理中央政府与地方政府的关系，提供了准绳。

第一、认真负责地、正确地履行政府组成部门的职能，把工作着重点放在编制战略、规划、政策和标准上，放在政策的实施、推动和指导上。

李立国表示，国务院的三定方案赋予民政部的职责多数也是制定政策和指导政策的实施指导，同时也有运用国家一些资金分配和救灾物资调拨的资源分配的杠杆作用。所以今后更要把履行职能的着重点放在制定和实施政策上，放在公开、公正地运用好政府资源分配的杠杆上。

第二、对市场能够调节的事情，市场主体和社会力量能够承担的事情，作为政府组成部门，不仅不干预，而且还要在提供公共服务、发展社会服务上，注意发挥好市场主体和社会主体的积极作用。我们在发展养老服务业上，报经国务院下发的政策文件是着眼于以社会力量兴办和运作养老服务机构、养老服务业为着重点的，就连城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理，民政部也制发文件，鼓励社会力量参与。

李立国表示，对社会组织购买服务上，民政部应用中央财政资金，采取公开征集、严格评审的方式来实施社会组织服务项目的购买，这些都是致力于发挥市场主体和社会主体的作用。

第三、尊重地方和基层的首创精神，下放权限，支持地方和基层更好地发挥社会作用。民政部在推进社会福利事业发展的彩票公益金的分配上，要更好地发挥地方民政部门具体分配的作用。在面向基层的表彰、等级评定和资格资质认可、认定工作上，能取消和精简的就取消和精简，有必要继续实施的要尽可能地下放地方来实施，民政部加强指导和监督。

此外，李立国要求，对社会组织管理制度的改革，在制度安排中已有一些下放地方权限的安排，要进一步落实好。

第四、发挥民政部门在社区建设、基层群众自治中牵头协调部门的职责，推进城乡社区治理体制机制创新，更好地发展基层民主，更好地增强基层自治和服务功能。

李立国表示，通过上述四个方面的工作，民政部在正确履行政府职能上、在简政放权、提高效能上，要迈出新的步伐，取得新的成效。