埃及修宪实现过渡“路线图”

埃及新宪法12月1日由修宪“50人委员会”完成起草，3日提交给临时总统曼苏尔，并于明年1月下旬进行全民公投。埃及《金字塔报》评论称，完成新宪法是实现过渡“路线图”过程中的一个重要步骤。

今年7月3日，埃及军方在罢免前总统穆尔西之后提出过渡期“路线图”，内容包括修改宪法、选举议会和总统等。自9月起，一个由50人组成的修宪委员会开始修宪。新宪法草案共有247条，约有五分之一为新增内容。草案规定伊斯兰教是国教，阿拉伯语是官方语言，伊斯兰教法是主要立法依据；禁止以宗教为基础成立政党；改“两院制”为“一院制”，取消协商会议（议会上院）；取消议会中工人和农民代表比例不得少于一半的强制性规定；允许军事法庭审判平民；规定国防部长人选必须是军人，并需得到最高军事委员会同意；第一次在宪法中有了保障残疾人权益的条文。

新宪法出台后，埃及政党和社会反应不同，除了一些伊斯兰政党之外，多数属于世俗和自由派的政党均对新宪法表示欢迎。埃及共和国穆夫提（伊斯兰教释典官）舒基·阿拉姆称，新宪法草案是一部适合埃及人民的宪法草案。前埃及最高宪法法院副院长塔哈尼·贾巴利表示，完成新宪法是国家发展道路上极为重要的一步。新宪法解决了1971年宪法将国家权力集中于总统之手以及穆兄会执政期间通过的2012年宪法伊斯兰色彩较浓的问题，较好保证了妇女、青年和残疾人在议会的代表权，作出法律面前人人平等的规定，使最高宪法法院可以更好地对破坏人权和实施宗教、信仰、性别歧视的行为进行监督。新宪法关于国防部长一职的规定对于保卫国家安全是必要的。

但前司法部长艾哈迈德·马基认为，新宪法废话太多，偏离了实质问题。新宪法应该有选举产生的人民议会不得解散的规定，这样才是民主和对民意的尊重。同样，新宪法也应该有总统不能罢免的规定，可以规定必要时提前进行总统选举。

目前，华夫脱党、纳赛尔党等几乎所有的世俗和自由派政党都希望先总统选举后议会选举，这一主张得到了开罗大学校长马吉迪等社会名人的支持。他们认为，这样做的重要意义在于，一是当选总统可以立即代表国家对外交往，二是可以使穆兄会无法再拿“政变”和穆尔西总统合法说事。

但萨拉菲派政党“光明党”等伊斯兰政党则反对先总统选举后议会选举。有报道称，被宣布非法的穆兄会有可能号召其支持者抵制宪法公投。

一些阿拉伯媒体估计，新宪法在明年1月下旬通过全民公投的可能性比较大，但这只是实现埃及稳定的一个步骤，要真正解决近3年来埃及政局动荡造成的政治、经济、安全和社会问题绝非易事。 （本报开罗12月4日电 本报驻开罗记者 于 毅 于杰飞）