王建民：盘点2013两岸金融往来与合作六大突破

华广网今日刊载中国社会科学院台湾研究所研究员王建民的评论文章，盘点2013年两岸金融往来与合作的六大突破。全文内容如下：

2013年，两岸金融领域的往来与合作发展迅速，交流领域不断拓宽，合作范围不断扩大，并取得六项重大突破与标志性发展。

第一，两岸人民币清算机制正式启动，两岸直通汇款平台建立。2012年8月，两岸货币机构签署《海峡两岸货币清算合作备忘录》，同意建立两岸货币清算机制。同年9月，台湾银行上海分行成为新台币在大陆地区的清算行，并于2013年2月将2500万元新台币直运上海分行，作为两岸货币清算之用。2013年1月25日，中国人民币银行与中国银行台北分行签订《关于人民币业务的清算协议》，中国银行台北分行成为大陆在台湾的人民币清算行，海峡两岸金融机构除可通过代理行渠道为客户办理跨境人民币业务结算业务外，也可通过清算行渠道为客户办理跨境人民币结算业务。2月6日，两岸人民币清算机制正式启动，台湾民众可通过中国银行台北分行直接汇款到大陆中行，再转汇到大陆其他受款银行，实现直接通汇。9月25日，台“金管会”宣布，台湾财金公司建立的外币结算平台于30日启动，增加境内及跨境人民币结清算业务，并使用中文汇款代码，未来人民币汇款不必再绕道境外，实现了人民币直汇直通，尤其是台湾岛内人民币汇款不用再通过境外代理行，可当日全额到汇。11月27日，中国建设银行两岸人民币清算中心在厦门成立，集中办理台湾当地银行在中国建设银行开立的跨海人民币同业往来账户并代理人民币清算业务，成为建行两岸金融业务往来与合作的重要平台。

第二，台湾人民币存款突破千亿元大关。2013年初，台湾正式开放人民币存款业务后，由于人民币利率高及未来看涨，一年期银行存款利率高于新台币一个百分点，吸引不少民众将部分新台币存款转入人民币定期存款，岛内金融机构人民币存款迅速增加，并成为仅次于美元的第二大存款。2013年2月底，台湾人民币存款余额为390亿元，10月上旬突破1000亿元。据台湾“中央银行”资料，到10月底，63家外汇指定银行(DBU)与56家国际金融业务分行(OBU)的人民币存款余额分别为885亿元与347.4亿元，合计达1233亿元，预计全年可能接近1500亿元，将超过新加坡(10月底为1420亿元)。同时，人民币资产规模达到存款余额的2倍以上，仅次于美元，已高于日圆与欧元存款；通过清算行中国银行台北分行结算的人民币金额达到6874亿元，人民币汇款累计2900亿元。

第三，大陆银联卡在台刷卡消费金额预计突破千亿元新台币。两岸经贸关系的持续发展、金融领域的政策开放及大陆民众赴台旅游的持续增加，银联卡在台消费日益普遍，刷卡金额持续增加。据大陆银联统计，2013年，台湾已升到全球第4大银联卡海外消费地区，仅次于港澳、欧洲及东南亚地区。目前台湾地区可接收银联卡的商店超过8万家，到9月底，银联卡在台刷卡消费及提领现金额突破1100亿元新台币，预计全年达1400亿元。

第四，人民币“宝岛债”热销。2013年初，台“金管会”就预计全年可发行100亿元人民币的“宝岛债”。岛内兴起发行人民币债券热，台湾银行纷纷发行以人民币计价的“宝岛债”，在年底开放大陆企业发行人民币“宝岛债”前，已总计有6家台湾银行发行了总计39亿元人民币“宝岛债”，其中台湾中国信托银行、彰化银行与德意志银行“宝岛债”发行总额均为10亿元。台湾兆丰银行于11月发表对100家有意发行债券的公司企业调查显示，32%的企业有意发行香港“点心债”，25%的企业有意发行“宝岛债”。11月26日，台湾“金管会”又开放大陆企业在台发行“宝岛债”，即开放大陆注册法人在台发行以人民币计价普通公司债券(“宝岛债”)，主要开放三类大陆法人：大陆政策性银行、国有银行、股份制银行及其海外分行或子行；台湾金融机构在大陆的子行；大陆注册公司且为台湾上市场(柜)公司的从属公司。首批符合条件的大陆银行共有20家，目前已有多家大陆银行表示了意愿。其中，大陆交通银行通过香港分行与农业银行分行已向台湾主管机关递交了“宝岛债”发行申请，发行规模分别为12亿元人民币与15亿元人民币，市场反映积极。“宝岛债”的扩大发行，有助于扩大台湾债券市场规模，有利人民币资金回流及建立台湾人民币离岸金融中心。

第五，人民币正式纳入台湾外汇储备，成为台湾的储备货币。人民币是否纳入台湾的外汇储备，在岛内一直存在争议。经过台湾货币管理机构理监事会议协商讨论，基于两岸贸易规模超过1600亿美元、两岸年资金流量约5000亿美元及岛内银行开办人民币业务日益广泛的形势，为实现资产币别多样化，台金融当局决定将人民币纳入外汇储备，这是两岸金融合作的一项重要发展。

第六，大陆银行在台业务进展顺利。2013年6月，继中国银行与交通银行在台北设立分行之后，建设银行也在台湾设立分行，成为大陆在台湾第3家银行机构。尤其是一年多时间，中国银行台北分行与交通银行台北分行业务发展顺利，盈利能力增强。到2013年6月底，中国银行台北分行资产总额达到300亿元人民币，已为64家参加行开立人民币清算账户，累计办理人民币结算及清算业务达3.6万笔，收付总额2400亿元，办理人民币购售业务1000多笔，累计金额超过100亿元；交通银行台北分行已与台湾70多家企业建立了业务联系，于2013年元月开始盈利，到2013年6月底，资产规模达到428亿元新台币。

2014年，两岸金融业务往与合作有望继续呈现快速发展之势。其中有多个亮点值得关注。一是各界关注的两岸货币互换协议有望签署。二是台湾建立人民币跨境支付系统(CIPS)。三是台湾离岸人民币中心有望成型。四是台湾人民币资本市场扩容，扩大QDII、QFII及RQFII的额度及放宽投次，扩大宝岛债及T股挂牌，促进两岸资本市场的广泛合作。五是两岸业务也有望推进共同设立两岸股权募集基金。(王建民，中国社会科学院台湾研究所研究员)