商务部起诉美国13起反倾销 初裁结果一年后公布

据中国之声《新闻纵横》报道，瑞士日内瓦时间昨天(3日)上午9点，北京时间昨天(3日)下午4点，中国商务部正式通过世界贸易组织争端解决机制，起诉美国商务部过去数年间对中国钢铁、光伏等产品发起的13起反倾销措施，涉案金额高达84亿美元。这是今年以来中美两国诉诸世贸组织争端解决机制的第一案。

国际贸易中，常听到一个词儿——“反倾销”。什么是反倾销？比如我们出口到美国的一件东西，卖70块钱，而美国发现出口类似产品的其它亚洲国家，比如韩国卖100块，认为我们卖便宜了，有30块的倾销行为，所以就要抽这30块钱的关税，让我们的这个东西卖到美国也变成100块。

北京时间昨天下午4点，中国商务部正式向世贸组织提交磋商请求，起诉美国自2004年至今对中国发起的13项反倾销措施，涉及中国企业每年出口额高达84亿美元。这是今年以来，中美两国诉诸世贸组织争端解决机制的第一案，也几乎是我国加入世贸组织以来，起诉案件中涉案金额最大的一次。

商务部条法司副司长杨国华：打官司我们已经做了12年，我们有两个团队，我们还有很多国内外的律师配合我们打官司。我们其实已经跟美方交涉过很长时间了，但是美方一直没有改。

这次起诉中，主要涉及的中国产品包括油井管、铝挤压材、金刚石锯片等工业品、太阳能电池等新能源产品，以及暖水虾等农产品。商务部新闻发言人沈丹阳昨天(3日)发表谈话指出，中国业界对美国的错误做法强烈不满。中方已在不同场合多次就此向美方表示严重关切并阐明立场，但美方始终未能解决中方关注。中方坚决反对滥用贸易救济规则，反对贸易保护主义，并将坚定行使世贸组织成员权利，维护国内产业合法权益。

近年来，美国的反倾销措施对中国企业造成了哪些影响？这次打包起诉的目的是什么，胜算几何？

近年来由于美国采取的反倾销措施，尤其是我国钢铁、光伏产品虽然还能对美出口，但竞争力受到极大影响。去年太阳能光伏产品对美出口同比下降30.5%。商务部条法司处长陈雨松告诉记者，这两个在国内产能过剩的行业，在国际上也因为高关税而越发缺乏竞争力。

陈雨松：据我了解，这两个产品虽然被征了反倾销税，但是还够能向美国出口，但是显然他们的竞争力受到了严重削弱。因为我们认为，美国人为地提高了反倾销税，本来较低的反倾销税，他计算较高的反倾销税，本来可能没有反倾销税，他就计算出了反倾销税。

2013年3月，我国最大的太阳能企业尚德电力，宣告破产。企业投资者关系部经理张建敏面对记者，曾经留下这样的声音。

张建敏：泰国没有这个产业，所以他采购的价格肯定要比我们高，对不对？按照你的计算，你没有倾销。按照泰国的计算，你倾销了，所以我要征收你30%的税，你觉得合理吗？

此次，起诉主要针对的，正是美国商务部在反倾销调查中的一系列体制性错误，如通过错误适用目标倾销方法、拒绝给予出口企业单独税率、错误使用不利事实推定等不符合世贸规则的做法。这些名词听上去或许有点专业，但它导致的一个直接后果就是，夸大倾销幅度，从而征收高额反倾销税。中国商务部这次决定，一口气“打包”起诉，而“打包”的目的，是为了在以后类似的反倾销案中“一劳永逸”。

商务部条法司副司长杨国华：我们告的是美国商务部在搞反倾销调查，这种做法我们把它叫体制性错误，这个方法本身是错误的。为什么把这个若干起反倾销案件一起打包来起诉，就是因为它有一个共性，它这种计算方法就是错误的，我们要从根上打掉这个做法。如果能把这个打掉了，将来所有的反倾销调查中这一方面的问题就不存在了。

根据商务部数据，截止到今年12月，中国参与世贸组织争端共起诉案件12件，被告均为美国或欧盟。被诉案件共计19件。杨国华告诉记者，对于此次起诉，商务部是有胜算把握的。

杨国华：我们起诉的案件胜诉率非常高，这点我们是有把握的。但最后的判决是WTO做出来的。中美WTO争端解决机制也好，这个案件也好。我们觉得是对中美经贸关系的影响应该是正面的，就是正面的就是理性、正常的交往。

按照世界贸易组织争端解决程序，案件将经过磋商、专家组审理、上诉和执行等几个阶段。预计专家组初裁结果将在一年后公布，而最终裁定结果将可能需要1年半至3年的时间。 (记者 丁飞 实习记者 韩萌)