杭州地铁建设对民资开放 推91个项目拟引资本超千亿

杭州市政府日前正式发布《关于鼓励和引导社会资本参与基础设施建设的实施方案》，首次大规模推出91个拟引进社会资本的实施项目和储备项目，总投资金额达2074亿元，其中计划引入社会资本1468亿元。

杭州此次公布的91个项目包括46个实施项目及45个储备项目，涵盖了轨道交通、公路和城市道路、桥梁、隧道、综合交通枢纽和公交场站、城市供水和污水处理设施、生活垃圾和固废处理设施、停车场库、医疗、住房保障等多个方面。其中不少项目已排出建设时间表，比如2014年杭州地铁2号线将全线开工，2019年5号线、6号线要全面建成。

“过去杭州地铁施工，都是一个站一个站拿出来招投标，施工进度、工程协调性都比不上整条线一起打包招投标。”杭州市副市长杨戌标说，为加快杭州地铁整体建设进度，鼓励社会资本参与进入，在这次推出的3条地铁线路中拟引入的社会资本将超过267亿元，占到总投资额的43%。社会资本可通过BT(建设-移交)、BOT(建设-经营-转让)、PPP(政府与民营机构签订长期合作协议)等方式参与轨交建设项目。选择BOT方式的投资方，还必须具备运营资质，比如目前正和杭州地铁一号线紧密合作的港铁。

根据政策，城市供水、污水处理、轨道交通、公交、生活垃圾处理、高速公路等法律法规规定的项目可实行特许经营，特许经营期最长不超过30年。用地方面，基础设施类项目原则上将以划拨方式供地。

此外，对一定期限内虽有一定经营收入，但无法完全回收建设和经营成本，或是虽然可基本实现“保本微利”，但前期投入较大、投资回收期较长的准经营项目，将通过建立投资、补贴与价格的协同机制，为投资人获得合理回报创造条件。同时，社会资本投资的基础设施建设项目经认可后，可进入“绿色通道”，享受优先审批等政策。(记者 梅璎迪)