发改委:资源型城市要严格执行环评 防过采超采滥采

中新网12月3日电 国务院新闻办今日就《全国资源型城市可持续发展规划》情况召开新闻发布会，国家发改委副主任杜鹰表示，要严格执行环境影响评价，防止过采、超采和滥采。

杜鹰强调，资源型城市要率先建立五大长效机制，首先是规范开发秩序，建立资源开发秩序的约束机制。因为现在资源型城市存在的一个突出问题就是开发秩序不够规范，开发强度过大，而且是单纯的初级产品的输出，资源环境也为此付出了过高的代价。

在开发秩序的规范方面，国土部已经作出大量卓有成效的工作，下一步要严格执行矿产资源勘探和开采的准入制度和分区管理制度，调控开发的强度，同时要严格执行环境影响评价，防止过采、超采和滥采。

第二，价格形成机制。杜鹰指出，过去资源富集地区大量输出一些初级产品，附加值不高，但是遗留了大量的民生问题和环境问题，这在某种意义上反映了资源要素价格形成机制还存在问题。杜鹰认为，要加快建立一个能够充分反映或者全面反映市场供求关系、要素或者资源稀缺程度的，和反映生态环境损坏成本的资源性产品的价格形成机制。

第三，资源开发的补偿机制。杜鹰表示，这些年国家在这些方面进步很大，在很多领域都开展了该方面的探索和尝试。基本原则是：谁开发谁保护，谁受益谁补偿，谁污染谁治理，谁破坏谁修复。按照这样一个原则，要建立资源开发的补偿机制和生态环境的补偿机制。

第四，利益分享机制。杜鹰强调，利益分享机制目前而言核心是进一步推进资源税改革的问题。中国已经率先在石油和天然气上实行了从量计征改从价计征和提高税率的资源税改革，将来还要向煤炭等其他矿产资源进一步延伸。

第五，接替产业的扶持机制。杜鹰称，发改委已经设立了一个专项，对资源型城市接续替代产业发展的扶持专项，已经投入了21亿，带动了社会资本总共300多亿，是对促进资源型城市尽早建立多元化的产业结构发挥了积极的作用。

杜鹰表示，围绕这五大机制，规划里提出了一些具体的政策措施，在《规划》的组织实施过程中，还将根据《规划》提出的原则，去研究制定一些新的政策措施。