黔南州推进乡镇行政区划调整 调整至一百个左右

11月26日，黔南州在独山县召开乡镇行政区划调整工作推进会，提出认真贯彻落实党的十八届三中全会和省委、省政府全面深化改革的部署，进一步深化管理体制改革，从即日起到2014年2月在全州推进实施乡镇区划调整。

一段时期以来，黔南州发展形成了一批“麻雀乡镇”。由于人口少、管辖范围小、资源分割严重、事业编制少等原因，造成了发展能力弱、发展活力难以迸发、行政和资源配置效率低下等问题。

黔南州委、州政府《关于加快推进乡镇行政区划调整的意见》明确，按照“精简、效能、统一”的原则，通过撤乡并镇改办，减少乡的数量，扩大街道办事处和镇的数量，将原有的219个乡镇调整为100个左右，进一步完善乡镇和办事处的功能，增强自主发展、公共服务和社会管理能力。

“行政区划调整不是简单的拼凑、撤并，而是各类要素的进一步优化组合。我们的原则是乡镇行政区划调整要有利于集中发展、转变发展方式，有利于镇园合一、发展工业经济，有利于统筹发展、做强城乡经济，有利于资源整合、形成发展优势，有利于降低成本、提高行政效率。”黔南州委书记龙长春说。

推进会提出，鼓励乡镇撤并改后自办园区，推动镇园合一、产城互动，促进城镇化和新农村建设协调推进。黔南州委决定，凡是建有园区的办事处和乡镇，乡镇园区党工委书记、管委会主任由所在乡镇党委、政府主要领导兼任。经考核，达到州级园区标准的，园区党工委书记、管委会主任按副县长级配备，配备后原则上三年内不调整变动。现在已经明确为州级园区的，通过一年整改仍不达标的则退出州级园区名录，园区党工委书记、管委会主任降为正科长级。

独山县从今年3月下旬启动乡镇行政区划调整，以成建制撤并改为主，将原来的18个乡镇撤并为8个建制镇，到8月中旬初步形成了以独山大学城和六个产业园区“一城六区”带动8镇发展的发展布局。

独山高新技术产业园区(百泉镇)由原城关镇、羊凤乡和尧梭乡合并组建。合并后，园区内实现了生产要素、产业和人口的“三个集聚”，初步形成了水晶和轴承两大支柱产业。预计到明年底，将带动全县水晶和轴承生产线分别发展到5000条和500条。而由原来的兔场镇、翁台水族乡和甲定水族乡合并组建独山城乡统筹改革试验区(影山镇)生态工业园区则吸引了38家企业入驻，解决800多人就业。

按照调整方案，县城(接到办事处)和中心城镇按5万人以上撤并，其他乡镇按人口3万人以上或者国土面积100平方公里以上撤并，在镇和撤并的乡设立社区服务中心。

在独山县麻万镇石牛社区服务中心，记者看到，这里企业服务、社会事务、民政和社会保障、教科文卫和民族宗教、农村经济、党建服务窗口一应俱全，企业和群众办事可以享受一站式一条龙服务。

政府服务靠前了，群众得到最大的方便。

黔南州要求各市县在制定调整方案时，坚持“为民、利民、便民”的原则，凡是被撤并的乡镇和办事处，原享受的基础设施建设、民生保障等各项普惠优惠政策，按照政策随人走的原则一律不变，并保持少数民族原享受的优惠政策不变，切实维护少数民族群众的合法权益。(本报记者 陈毓钊)