俄稳住乌克兰扳回一局 与西方在原苏联“拉锯”

当地时间2013年11月24日，乌克兰基辅，民众举行大规模示威活动，抗议政府延迟加入欧盟的决定，并要求与欧盟签署历史性贸易协议，抗议者与警察发生激烈冲突。

【环球时报综合报道】乌克兰政府上周宣布暂停与欧盟签署联系国协定，让世界看到了一幕发生在欧亚大陆腹地的“地缘政治大拔河”：欧盟强烈批评俄罗斯对乌施压，普京则反唇相讥，指责欧盟对乌克兰“讹诈”。28日，欧盟第三届“东部伙伴关系”峰会在积极倡导更多俄罗斯小伙伴加入欧盟的立陶宛举行，讨论的正是欧盟与乌克兰等原苏联地区国家的合作，俄罗斯与欧盟对这些原苏联加盟共和国的“竞争性拉拢”势必进入新的回合。谁会是赢家？通过北约东扩与欧盟东进，西方势力似乎已快“兵临莫斯科城下”，但乌克兰的“弃签”和其他小国的犹豫让人看到，普京手中仍有许多牌可打。

俄暂时赢得“乌克兰战役”

据俄罗斯《观点报》28日报道，28-29日，欧盟第三届“东部伙伴关系”峰会在立陶宛首都维尔纽斯举行，来自34个国家的首脑和部长以及欧盟的领导人参加峰会。主要讨论欧盟与原苏联6个加盟共和国的合作计划。由于乌克兰决定暂停与欧盟签署联系国协定，峰会因此蒙上阴影。据报道，乌克兰总统亚努科维奇准备在峰会上发言，阐述乌暂停筹备与欧盟签订协定的原因。立陶宛消息人士表示，由于乌克兰事件，立陶宛已为峰会准备了强硬的反俄声明，声明中将强烈谴责俄罗斯对邻国实施帝国式压力。但这一说法遭到立陶宛外交部否认。

在乌克兰决定暂停签署协定前，美国《华盛顿邮报》曾发表文章称，俄罗斯与欧盟以不同的手段努力吸引邻国，普京领导下的俄罗斯正在向位于俄欧之间的国家施压，它们曾是苏联的一部分，后来倾向于西方。乌克兰有4600万人口，自1991年独立后，乌克兰更愿意把目光投向西方。文章提到，近年来，在天然气供应问题上，俄乌龃龉不断。美国驻乌克兰大使也表示，与欧盟签订协定是乌克兰成为现代欧洲民主国家的重要机会。

但乌克兰没有按欧盟的设想走。在乌克兰宣布“停签”决定后，俄媒欢呼“乌克兰终于在俄罗斯与欧盟之间做出选择”。媒体普遍认为，俄罗斯在这场拔河比赛中暂时领先。法国《世界报》发表文章称，莫斯科赢得了一场地缘政治新战役。报道援引法国-俄罗斯观察中心主任阿诺·迪比安的话说，“我们可以从这场新的‘争夺乌克兰战役’中吸取一些教训。俄罗斯阻止北约向原苏联扩张5年后，又确信无疑地冻结了欧盟在该地区的推进”。

但阿诺·迪比安认为，俄罗斯的获胜只是暂时和局部的，克里姆林宫无法确保期限。而乌克兰也只是这场新拔河比赛的目标之一。事实上，在28-29日的峰会上，另外几个国家各有行动：摩尔多瓦准备与欧盟草签一体化协议;格鲁吉亚与欧盟就签署协议初步达成一致，准备草签协议。但格新政府担心与欧盟签署协议可能会影响与俄罗斯的关系;阿塞拜疆计划签署免签证协议，而非类似一体化的协议;亚美尼亚计划与欧盟签署没有任何政治成分的协议。

据了解，欧盟2009年与乌克兰、白俄罗斯、摩尔多瓦、格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆6个原苏国家签署了《东部伙伴关系宣言》。当时欧盟开出十分诱人的条件：在经济上，这些国家在达到相关标准后，可以与欧盟签署联系国协定，从而获准进入欧洲市场。政治上最终可以像波兰和罗马尼亚一样加入欧盟。但这6国面临着相同困境，在经济上都不同程度地依赖俄罗斯，“弃俄奔欧”将付出沉重代价。正因为此，乌克兰“倒戈”在一些人看来并不那么奇怪。

被西方进逼20年

俄新网11月20日报道称，对俄罗斯而言，独联体就是俄罗斯的传统利益区，是俄罗斯保持大国地位的重要筹码。俄希望独联体能够充当俄罗斯的安全屏障和缓冲地带，以抵御北约、欧盟东扩。历史上，独联体这些“邻近国”就是保障俄免受来自欧洲以及土耳其侵袭的天然屏障。从波罗的海三国、白俄罗斯到乌克兰和摩尔多瓦，这里是欧洲列强入侵俄罗斯的“跳板”或“桥头堡”，彼得大帝当年就是以彻底“吞并”这些国家来回敬列强的入侵。

事实上，苏联解体后的最初一段时间，俄罗斯一心一意倒向西方，并视原本的小伙伴为俄经济复苏的“包袱”，开始“甩包袱”，而西方看到的是防止俄罗斯东山再起的机遇。资料显示，苏联解体后，美方等国以“经济援助”、“经济合作”为名，拉拢独联体各国。不少独联体国家为了捞取经济实惠，也纷纷打起“西进”大旗。欧盟也一直尝试将原苏联国家纳入自己的影响范围。2003－2004年欧盟推出“欧洲邻国政策”和联合行动计划，2009年又出台了“东方伙伴计划”。欧盟2010年对独联体(俄罗斯除外)的出口总额达到651.8亿美元，是2000年的6.3倍。值得一提的是，2004年爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛等国同时加入北约和欧盟。

面对北约东扩，欧盟东进，俄很快意识到原苏联地区对它的重要，针锋相对的较量也逐渐展开。2000年和2008年发布的《俄罗斯联邦对外政策构想》均明确提出：“俄罗斯对外政策的优先方向是发展与独联体国家的多边和双边合作。”2010年，俄现代发展研究所出台的《俄罗斯在独联体的经济利益和任务》报告要求进一步加深独联体一体化进程直到形成共同经济空间。2011年10月3日，俄罗斯《消息报》刊登了普京的文章《欧亚新的一体化计划：未来诞生于今天》，文章提出在原苏联地区建立欧亚联盟，在国际上引起强烈反响。

大棒与胡萝卜并用

“我们在独联体遭遇到日益激烈的政治和经济竞争，为了巩固自己的阵地，俄罗斯应当提出并实施有效、有吸引力的方案，以解决独联体所有国家的共同问题。”这是普京在一次俄罗斯国家安全会议上的讲话。面对美国等西方国家的地缘政治挤压，由于国内问题的牵制以及经济实力的下降，俄罗斯一直不得不“忍让三分”，在巴尔干、外高加索、北高加索、中亚，俄罗斯步步后退。由于无法与西方国家在经济上竞争，俄只能更多地依赖政治和军事手段，包括经济制裁。

此前，由于“古阿姆”国家(格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦五国英文名称首字母组合，1996年成立)实施远离俄罗斯的政策，俄罗斯不断挥舞大棒，甚至诉诸武力。与此同时，俄加强对“亲俄”国家的支持。据俄新网报道，2005年吉尔吉斯斯坦发生政权更迭后，没有倒向西方，俄立即提供各种援助，使俄吉关系保持密切。乌兹别克斯坦平息骚乱后，受到西方谴责和制裁，俄则加以支持，使乌由“亲美”转向“亲俄”。长期以来，俄罗斯还向白俄罗斯提供优惠油气。

有美国媒体列举了当前俄罗斯与原苏联一些国家的动态。文章称，不久前在摩尔多瓦表示要向欧盟靠拢后，莫斯科便禁止从该国进口葡萄酒;乌克兰表明类似意图后，俄对乌克兰的巧克力和其他商品采取了限制措施。立陶宛积极倡导更多俄罗斯盟国加入西方阵营，从立陶宛进口的乳制品受到限制。曾计划与欧盟签协议的亚美尼亚9月份突然改弦更张，宣布要与俄罗斯结盟——亚美尼亚得到俄罗斯的天然气和安全保障。此外，格鲁吉亚仍在推动与欧盟结盟。

可以说，近几年来，俄罗斯充分利用了独联体国家在能源领域对本国的依赖。另外由于独联体许多国家在安全、经济等方面都离不开俄，经济和政治手段成为俄加强独联体团结重要手段。特别是经济杠杆，俄罗斯已经有了整合前苏联地区的基本路线图：自由贸易区——关税同盟——统一经济空间——欧亚经济联盟——欧亚联盟。但俄罗斯的敲打手段尽管收到一定效果，也加深了独联体国家对俄罗斯的疑虑和不信任。

分析家认为，在承认俄罗斯在前苏联地区起着重要作用的同时，也要看到俄不再是该地区国家的唯一战略伙伴，俄并不具备将这些国家的经济利益“拴在自己身边”的诱惑力，也没有足够的资源。美国《华盛顿邮报》称，相比于俄罗斯停滞的经济，它的那些“后共产主义邻国”更喜欢具有活力的欧洲。一个事实是，独联体各国对俄罗斯的经济贸易在下降，对俄罗斯的能源依赖呈不断减弱的趋势。越来越务实的独联体各国开始寻求更加有利于自身发展的道路，只要有利可图，这些国家就改变自己对俄罗斯和西方国家的立场或态度，有的甚至左右逢源，力求利益最大化。

有分析称，随着西方大国和俄罗斯在独联体地区争夺，独联体将仍然是政治事件频发地区，大多数独联体国家逐渐成为了没有明确国际政治属性的“灰色区域”。对于独联体国家的表现，俄罗斯人普遍感到不满，认为“这些人除了利益，毫无忠诚可言”，在移民问题上，甚至有人高呼“不要再养活那些外高加索的人了”，但捍卫独联体的存在与发展是俄罗斯不可抗拒的国家利益。有媒体评论称，俄欧之间的这场势力范围之争令人想起冷战，类似的东西方权力之争可能会决定未来几十年的地缘政治版图。【环球时报驻俄罗斯特约记者 丁飞 环球时报特约记者 柳玉鹏 葛元芬】