钓鱼岛争端或进入争夺行政治理权阶段

【环球时报综合报道】“中国在钓鱼岛主权问题上与日本的较量在经历了各自申诉主权和中国突破日本的实际管辖权两个阶段之后，已经进入了第三个阶段，即争夺行政治理权的阶段。”“美国之音”25日这样称。

路透社引述亚洲多名民航官员的话称，当地航班在进入中日有争议的海域上空前将向中方通报。新加坡航空公司、澳航和大韩航空公司都称，他们的航班计划将通报给中国，航线不会受到影响。

《中国航空报》原副总编王钟强26日对《环球时报》表示，根据国际民航业规范，民航客机的飞行计划需要事先备案。且为便于途经空域的有关国家识别，民航客机应始终开启二次雷达应答机，使其国际通行识别码可以随时被接收和识别。在进入目的地国家的防空识别区等管控空域时，民航飞行员应与当地空管进行联络，或接受呼叫、问询。

在中国外交部26日的例行记者会上，有外媒记者连连追问，如果外国民航飞机不遵守中方东海防空识别区相关规则，中方会不会使用武力应对？外交部发言人秦刚表示，外国国际航班在东海防空识别区内的正常飞行活动不会受到任何影响。对于不遵守相关规则的情况，公告已经很明确，中方将根据不同的情况以及可能面临的威胁程度作出相应的反应。

一名接近中国军方的消息人士对《环球时报》称，作为商业航班这种常态化通行，防空识别区对飞行没有任何影响。对于那些临时因某些原因改变飞行路线而必须通过防空识别区的民航飞行器，只要保持雷达通信的畅通，通过规定的渠道告诉识别区管理方，就可通过。但该消息人士称，对于非常态化的飞行，防空识别区管理方会进行查证和侦拍，如果违反规定，那么战机就可以对其进行警告、监视、驱离。

台湾军事问题学者孙明礼接受《环球时报》记者采访时表示，防空识别区制度是上世纪中叶，由美国、加拿大率先创设的，是目前国际间都认可的一种“空中飞行管理机制”，这已经成为国际规则。简单地讲，防空识别区空管部门如同道路的交通指挥者，必须掌握识别区内所有飞行器的动态，有秩序地管理空中交通。因此，在进入他国防空识别区前必须报备包括飞航识别代码、飞行高度、使用航路等计划，这完全是为了“安全与秩序”，而不是“主权”。正因为如此，台湾“民航局长”以“官方身份”宣布，将遵守大陆防空识别区规定。

孙明礼说，如果日本航空公司不报备，那么航班就不可能受到防空识别区的识别和管理。若出现任何安全事件，不但无法得到国际的谅解，也很难获得保险理赔等相关保障。【环球时报驻日本、韩国、英国记者 蒋丰 李珍 王刚 纪双城 环球时报记者 胡锦洋 刘畅 戴庆成 萧师言 候涛 陈一 柳玉鹏】