日本“国家安全保障会议”成立 监督难问题仍存

中新社东京11月27日电 (记者 孙冉)日本“国家安全保障会议”相关法案27日在参议院表决通过，由此众参两院均获通过，相关法案成立。

“国家安全保障会议”相关法案被称为日本版NSC(国家安全委员会)，主要内容为常设由首相、官房长官、外务大臣和防卫大臣4人组成的会议，决定外交及安全保障的基本方针。该法案意在推进由首相官邸主导的外交及安保政策，并涉及到与美国等相关国家开展紧密的信息共享等内容。

据悉，明年初将在内阁官房新设60人规模的国家安全保障局作为实施该法案的直接机构，并由首相身边的辅佐官担任保障局负责人。将划分为负责美国、中国和朝鲜等地区局势的6个小组。今后将以外务省、防卫省和警察厅为中心，同时将招募自卫队人员和民间人才，力争建立超过100人的体制。此外，除了由首相、官房长官、外务大臣和防卫大臣组成的“4人会议”，还要建立由9名大臣组成的“9人会议”，以及由首相指定大臣参与的“紧急事态会议”来应对各种突发情况。

日本政府计划在12月召开首次4大臣会议。4大臣会议将每两周召开一次，由首相官邸主导制定外交和安全政策。日本的NSC以美国白宫的国家安全委员会为范本，旨在使首相能在危机管理方面发挥美国总统般的强大领导力。

“国家安全保障会议”相关法案推出后，引发日本各界的普遍担忧，认为该法难以被监督，极大地提升了首相官邸主导外交和安全保障政策的权利。由此，首相可以将政府的多个行政部门排除在外，推行一元外交。该法案在参议院审议过程中，也未能从制度上更好地解决监督问题。更有舆论担忧称，11月26日在众议院表决通过的“特定秘密保护法案”，预计将于本届国会结束前获得通过。届时，两个法案一旦绑定，即“国家安全保障会议”制定的政策属于特定秘密，这意味着国民丧失知情权，同时国会也不能进行审议。(完)