伊朗核谈达成历史性协议 美暂缓制裁伊限铀浓缩
美国暂缓70亿美元制裁 伊朗限制5%以上铀浓缩
伊朗核谈达成“历史性”协议
【环球时报综合报道】 被称为当今世界最漫长的外交马拉松谈判之一的伊朗核问题谈判，历经十多年终于抵达了第一个节点，相关六方与伊朗在日内瓦达成了初步协议：伊朗承诺限制铀浓缩活动，换取对其放松约70亿美元制裁。世界媒体评价这项协议具有“历史性”意义。十多年来，伊朗核问题曾数次让全世界把对战争的忧心提到嗓子眼，有关美以可能会对伊朗核设施进行定点清除或伊核问题会引爆下一场中东战争的计划和猜想不时出现，这份协议的达成将世界从一场新的战争阴影中缓解出来。尽管以色列愤怒地批评协议“既骗人又骗己”，但包括美伊在内的有关各国均对协议的达成一片欢呼。俄罗斯外长拉夫罗夫称，协议的达成让所有人都是赢家，全世界都将从中受益。在东亚，伊核协议的达成让人们对世界另一个核热点——朝核问题有了一丝希望。韩国政府表示希望借伊朗达成核协议的机会重启六方会谈，并敦促朝鲜“早日做出弃核的战略决断”。
“重要的第一步”
“这是一个漫长的夜晚，但迎来了令人兴奋的黎明。一个历史性的消息从日内瓦传出。”德国《法兰克福汇报》网站24日凌晨刊发了一条来自日内瓦的消息：伊朗核谈判达成协议。伊朗与伊核问题六国(美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国)从20日开始在瑞士日内瓦举行新一轮对话，会谈在“加时”一天多后，于24日凌晨达成协议。美国有线电视新闻网(CNN)称，根据协议，伊朗承诺停止进行5%浓度以上的铀浓缩，并废止其20%的铀浓缩材料等;六国则“有限度、临时性、针对性”放宽对伊朗约70亿美元的制裁，并承诺暂时不出台新制裁举措。
“历史性的协议”。众多国际媒体和多国领导人24日对伊核协议异口同声地发出评价。联合国秘书长潘基文发表声明称，“热烈欢迎”伊核问题的这份中期协定，并称这可能会成为中东的一份历史性协议。美国总统奥巴马立即在白宫宣称，协议的达成是解决伊朗核问题迈出的“重要的第一步”，而且标志着伊朗研发“核弹”的途径很可能由此被阻断。
大力推动伊核谈判的伊朗新政府反应十分迅速。协议达成的消息最先就是由与会的伊朗外长扎里夫通过推特发出的。伊朗总统鲁哈尼也在推特上留言称，这为伊核问题“开辟新的前景”。伊朗法尔斯通讯社还刊发了鲁哈尼向最高领袖哈梅内伊发的贺信：“在您的领导下，革命的孩子在国际舞台上面对艰难的核谈判时，能够保卫伊朗核权利并为确保其为国际社会承认迈出第一步”。
2003年初，伊朗宣布发现并提炼出能为其核电站提供燃料的铀，美国极力对伊朗核开发进行“遏制”，多次将对伊制裁提交联合国安理会。在国际社会的斡旋下，伊朗开始与德法英等国举行核谈判，于2004年11月在巴黎初步达成协议。但由于双方在关键问题上的分歧，巴黎协议未能得到落实。此后核谈判反反复复，伊朗与美国一度剑拔弩张。复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立24日对《环球时报》记者称，伊朗与六国这次达成的初步协议可谓伊核问题10年来首次突破，其中明显的标志是美国和伊朗均做出实质性让步。此前，美国的意见是不论伊朗有无制造核武器意愿，坚决不给伊朗铀浓缩权利，但此次给予伊朗5%浓度以下的铀浓缩权利，这是六国对伊朗的整体性妥协。在伊朗这边，本已将铀浓缩进程推至近20%，去年伊朗代表还以“满足纯度为20%的浓缩铀需求”为参与六方会谈的前提，此次却甘愿退回5%，同样是重大妥协。
5%的铀浓缩到底意味着什么，与20%有何区别？沈丁立表示，天然铀矿中用于制造核武器的铀235含量仅约为0.73%。通过高速离心机等作用，将铀235的浓度提炼至90%以上，才可用作核武器主要材料。沈丁立说，在这一提纯过程中，5%恰好是中点，即将铀235从0.73%提纯到5%所做的分离工作，和从5%提纯到90%是一样的。从这个意义上说，伊朗之前获得的浓缩铀纯度达到
20%，离90%只差一步。
“都是赢家”
“对全世界来说，伊朗核问题协议的达成都是好消息”，法新社24日引述英国外交大臣黑格的话这样写道。当天，俄罗斯、中国、德国等各方都对协议表示欢迎。与会的中国外长王毅表示，这份协议“有利于维护国际核不扩散体系，有利于维护中东地区的和平与稳定，有利于各方同伊朗开展正常交往，也有利于伊朗人民过上更好的生活”。会前曾提出要加重对伊朗制裁的法国，总统奥朗德也表示，协议是“向正确方向迈出了重要一步”。
“德国之声”24日以“都是赢家”为题说，伊朗核协议的大赢家显然是伊朗人民。伊朗核计划背后有一个“相当令人费解”的民族自豪感，但是如果遭受困境、没有面包吃时，人民的想法会改变。现在伊朗人期待的奇迹出现了。而伊朗新总统通过这份协议把竞选承诺转化为结果，有利于其统治。报道称，对于美国等西方国家来说，也不可能承受新的战争，叙利亚战争仍在持续、“阿拉伯之春”只结出了苦果、阿富汗未来不定，通过外交途径达成伊核协议是最佳选择。而且全世界还会从对伊禁运和制裁部分解除带来的油价下降中受益。
“看来除了以色列，各国对协议的达成都持乐见其成的态度。”法国《解放报》网站称，以总理内塔尼亚胡称这份协议的达成“是一个历史性的错误”。以情报部长斯坦尼兹则发表声明说：“以色列无法参与这个基于伊朗人的欺骗以及国际社会自欺欺人的庆典。”在“脸谱”网站上，许多以网民把协议比作英国前首相张伯伦与纳粹德国签的“慕尼黑协定”，称“最终将使全世界处于拥有核武器的伊朗所制造的风险中”。不过，以色列《国土报》24日称，以色列发现自己在世界舞台上完全孤立，只有沙特阿拉伯和美国国会议员支持自己。评论称，“也许是时候考虑除了永久性任性之外的其他外交选择”。
“这项协议是奥巴马政府早就想取得的一项胜利”，协议达成的消息刚传出不久，《华盛顿邮报》发表评论称，奥巴马上任之初就把伊朗核计划列为其外交优先事项之一。在面对国会准备对伊朗实施额外经济制裁的情况下，奥巴马取得了史无前例的成功。
路透社称，尽管奥巴马把这项协议描述成在与伊朗进行十多年对峙之后取得的第一个具体成功，但他也必须得争取国会支持这项外交努力。奥巴马在国内面临困难的局面，共和党几乎是马上就开始批评这项协议，一些民主党人也对此持保留意见。
“鉴于美伊10年来围绕着伊朗核计划的对峙以及35年来冻结的两国关系，还有谈判一再失败的历史，达成这项协议的速度令人吃惊地快，在不到两个月内的第三轮谈判就达成了”，美国全国广播公司认为伊朗新总统对达成协议所起的作用更大。报道称，在伊朗新总统鲁哈尼承诺改变伊朗与世界关系之后不到3个月的时间里，就实现了历史性的突破。现在，在机会之窗关闭之前，朝着实现最终协议的谈判速度将是检验双方领导人到底在多大程度上想终结核对峙的一把尺子。
CNN称，多年来，当伊朗和西方大国离开谈判桌时，通常是两手空空，没有达成任何协议，有时还公开表示敌对情绪。但是随着伊朗今年选举之后出现政权交替，伊朗外交基调发生了变化。在内贾德时代，对美国进行尖刻的批评和对以色列进行好战性的威胁是内贾德政府外交政策的标志。而鲁哈尼政府的外交政策基调则更加具有安抚性，把取消对伊朗的制裁作为一项优先任务。
在伊朗国内，核协议被伊朗政府视为温和派的胜利。鲁哈尼在给哈梅内伊的贺信中特别强调，“我们能够在坚持基本原则的同时，以温和理性的方式阐述伊朗立场，让世界大国尊重伊朗的核权利”。一名不愿透露姓名的伊朗学者对《环球时报》记者说，这句话显然向强硬派示威：内贾德政府在位8年对外强硬没做到的事情，我上台3个月就以温和的方式做到了。
世界解决核问题的拐点？
“真的会是一个拐点吗？”德国《法兰克福汇报》24日称，德国外长韦斯特韦勒把伊核协议说成是“一个拐点”，但接下来的关键是透明的核查，以达成最终的协议。瑞士日内瓦《论坛报》称，这份协议是“实实在在的”，建立一个比预期更广泛的、针对伊朗的核约束和核核查，而各方的让步比预期大得多。协议成功让“时空倒流”，说服伊朗放弃部分已经获得的核能力，这在以前简直不可想象。报道称，谈判双方的诉求和怀疑事实上都有部分合理因素，接下来的谈判和妥协将更加艰难，双方“都势必要为达成最终妥协，做出更加痛苦的让步”，而成败关键，则在于伊朗和西方、尤其和美国能否建立起最基本的互信。
俄新社引述外长拉夫罗夫的话称，“首先，这份协议解决了伊朗核计划可能带来的大规模杀伤武器扩散的风险问题。其次，落实协议之后，我们将相当大程度上加强信任。信任常常是我们最缺少的。第三点，这一步给我们带来额外的进展，推进国际社会在2010年制定的目标——就建立中东无核武器区准备召开会议。”
韩联社24日称，随着伊核问题达成协议，这可能对朝核问题解决带来正面影响，因为美国的视线可能重新转向朝核问题。虽然目前还不指望朝鲜在弃核问题上出现突然的态度转向，但不管怎样，伊核问题达成妥协对朝鲜坐到谈判桌前有积极作用。韩国执政党新国家党发言人发表讲话称，希望伊朗达成核协议能给六方会谈重启添加动力，并主张朝鲜应该效仿伊朗的行动。但韩国《每日经济》也提醒，伊朗核问题谈的是核武器水平级的20%浓缩铀的消除问题，而朝鲜不仅进行了3次核试验，而且宪法明文修改为“核拥有国”，因此朝核问题解决的难度将更大。【环球时报驻外记者 权斌 李博雅 纪双城 青木 王刚 环球时报记者 刘畅 陈一 候涛 柳玉鹏】环球时报驻外记者 权斌 李博雅 纪双城 青木 王刚 环球时报记者 刘畅 陈一 候涛 柳玉鹏