预算削减迫使美军精简 美战略重点或转向外交

原题：“钱紧”迫使美军进一步“瘦身”

美国国防部长哈格尔不久前在加利福尼亚州西米谷市举行的防务论坛上发表演讲时警告，美国大幅削减国防预算，将威胁其防务安全和全球军事地位。削减的预算“规模太大，涉及太广，也太突然”，“迫使国防部必须作出一些不得已的调整”。

不少美国专家认为，联邦政府若不能及时停止自动减支计划，从长远来看，因预算削减带来的军队规模缩减必将影响美国军队备战能力，进而导致美国作出相应的战略调整。哈格尔称，由于美国国防预算面临全面削减，因此未来必须缩减军队规模，精简武器，将美军在现有基础上进一步“瘦身”。

据哈格尔透露，去年美国国防部强行减支370亿美元，今年又要吸收消化520亿美元计划目标。根据规定，美国国防部需要在10年内强行减支5000亿美元，外加已经落实的10年削减4870亿美元开支方案，意味着10年内要减支近1万亿美元。

受预算削减影响，美军正考虑将陆军人数从目前的大约50万缩编至42万。但美国陆军参谋长奥迪尔诺日前警告称，假如美军规模过分缩减，可能会导致陆军“瘫痪”。美国进步中心军事研究员科博对本报记者表示，过快削减军费可能会削弱美军备战能力，甚至严重影响美军“空海一体战”战略的实施。

五角大楼早已陆续出台各种对策，以应对国防预算削减。2010年9月，美国防部推出了一项“更好购买力”的计划，旨在确保利用较少的预算购买更多的武器或服务。为达到此目的，该计划规定了5个领域的指导原则：首先，购买目标锁定在负担得起且消除成本增长因素的产品上；其次，刺激国防工业的创新力与生产力；第三，促进真实、一对一的竞争，确保有多个供应商；第四，提高国防部在采购过程中的商业情报获取能力；第五，减少非生产性流程，同时消除政府与产业上的官僚作风。今年4月，这一计划又包括一个新的领域，即提高国防武器与服务采购人员的专业能力。

美国智库布鲁金斯学会外交政策研究主任欧汉龙对本报记者表示，今后美军可能要学会如何“少花钱多办事”。美国必须正视一个事实，即当今世界美国很难单纯依靠先进武器来捍卫其全球地位。因此，从今以后，美国必须拥有一支更智慧、更精简且反应速度更快的新型军队。谈及美军未来战略重点时，欧汉龙认为，美国很可能将告别过去过于依赖军力的时代。美国已逐渐脱离“永久”作战状态，今后的战略重点将主要转向外交，即减少依靠军力解决问题的可能性。此外，欧汉龙还指出，尽管今后10年美国国防预算削减规模很大，但整体来看，美国仍占有全球军费开支的四成，在军事实力上仍将是最强大的。当然，“钱紧”使美国风头正劲的“重返亚太”战略也受到波及。为了减少对亚太地区形势的负面影响，美国开始逐步改变其在亚太地区的军事存在形式，更多表现为军售、轮流部署、联合军演等。(驻美国记者 廖政军)