在菲感受灾难外交：美日想做赢家
1月19日，一架韩国C-130军用运输机(左)与菲律宾军机肩并肩地在宿务机场装载救灾物资。 (邱永峥摄)
【环球时报综合报道】在巨大的自然灾难面前，协力互助越来越成为国际社会的惯例。超强台风“海燕”袭击菲律宾后，《环球时报》记者深入灾区采访，切身体会此次国际救灾行动的种种细微之处：很多国家第一时间以派出军队执行搜救灾民为主导，紧随其后的是调送救灾物资与援助资金，同时辅以高调的媒体宣传。事实上，即便美国有线电视新闻网发出的舆论也坦言，大规模灾难国际救援行动越来越成为大国展示“软实力”的平台。同时，“灾难外交”已然成为很多国家和地区毫不避讳的战略手段，“出手”时需要打出一套集军事、经济、政治、外交与宣传为一体的“组合拳”。
战争机器化为“救灾天使”
一个航母战斗群、12架V-22可变旋转翼飞机、14架“海鹰”直升机和9500名美国军人在近一周时间里都为菲律宾重灾区做了什么样的救援工作呢？《环球时报》赴菲律宾记者19日从美国驻菲律宾大使馆外交官手里得到这么一份清单：为9.9万名菲律宾灾民提供55吨食品;解决7.2万名灾民的桶装水问题;修复受灾最严重的塔克洛班主城的自来水系统，缓解该城20万灾民的用水困难。在宿务和马尼拉的机场，《环球时报》记者看到美国、新西兰和韩国的C-130运输机频繁起降，忙着运送灾民。有不少灾民在接受各国媒体采访时说：“美国的军舰和飞机真是‘救灾天使’。”
如果说C-130运输机、V-22可变旋转翼飞机、“海鹰”直升机和航母本身现身灾区，为灾民运去粮食、饮用水、药品，运出老弱病残灾民还好理解的话，那么美军悄然运作的其他战争机器则远不只是“人道主义救助”所能全部解释的了。据《环球时报》记者从马尼拉高级外交渠道和军事渠道得知，在菲律宾全境及周边南海海域，“乔治·华盛顿”号航母所携载的E-2C“鹰眼”空中预警机和常驻日本的P-3C反潜机频频升空。灾后第一时间赶到的还有具有强大海空情报搜集能力的“鲍迪奇”号远洋战略侦察船。对于E-2C空中预警机参加救灾活动的意图，美国军方给出的解释是：“因为投入救灾的美军战机实在太多，部分时段造成空中拥堵，所以得出动预警机进行疏导。”
出现在菲律宾上空和南海海域的多架P-3C反潜机并非“乔治·华盛顿”号航母所携载。据《环球时报》记者了解，它们隶属于美国本土佛罗里达州杰克逊维尔基地的美国海军第26和62巡逻机中队，是从轮驻地日本冲绳嘉手纳空军基地专程赶来，降落在菲律宾克拉克空军基地内。
对于以反潜和海上侦察为特长的P-3C如何参加菲律宾灾区人道主义救助行动这一问题，美驻菲使馆武官处的一名工作人员告诉《环球时报》记者，菲律宾灾区涉及的岛屿众多且偏远分散，这让救灾的精确锁定显得尤为重要。为此，P-3C执行搜寻与报告“最优先救助灾区”的任务。美国海军第62海上巡逻中队中队长杰斯·达森布鲁克中校在接受国际媒体记者集体采访时解释说：“霍曼哈岛是我们飞机12日率先锁定并且与其建立联络的第一个受灾岛屿。当时我们看到地面的建筑全毁，只剩下教堂还立着，过了一会儿才看到三三两两的灾民出现，发现SOS的求救信号，我们立即指导直升机送去物资。”
“鲍迪奇”号远洋战略侦察船具备强大的海空情报搜集能力，是中国南海的常客，其拖拽式声呐可以将航道安全、洋流变化等对于舰只航行至关重要的情报“一网打尽”。美国“乔治·华盛顿”号航母战斗群司令马克·蒙哥马利少将表示：“‘鲍迪奇’侦察船是第一时间赶到莱特湾的，对于我们航母战斗群在这个以流沙著称的海域安全航行提供了重要的基础。”不过，完成救灾支援任务的“鲍迪奇”号侦察船并没有立即返回日本港口，而是继续在南海海域游弋。
美日都想在救灾中做“赢家”
“面对全世界最具破坏力的台风造成的天灾，美军的反应是惊人的。”这是路透社记者在马尼拉发出的感慨。路透社19日相关评论说，这次救灾行动表明，在美国把重心转向亚太的过程中，美菲军事同盟关系不断加强。报道援引亚洲安全问题专家塞耶的话说，是战略重心调整让美国果断做出救灾援助的反应。
中国海军的“和平方舟”号医院船21日11时起航赴菲律宾灾区参与救援。这是中国海军首次参加国际救援，因此，也被国内外舆论关注，认为是“中国体现大国形象的一个标志性事件”。菲外交部发言人赫尔南德斯21日在记者会上说，“我们感谢中国派遣‘和平方舟’号医院船来菲律宾支持救灾行动”。《环球时报》记者从美军太平洋舰队司令部那里证实，具有比“和平方舟”号能力更强、拥有1000张床位的美国海军“仁慈”号医院船仍待在圣迭戈母港内，直到中国海军医院船起航时，它才进入“准备部署”的状态。
“这是日本自卫队有史以来在救灾行动中派兵最多的一次。”有日本官员近日这样强调本国在这次救灾中的表现。日本政府在菲律宾灾难发生后，高调宣布派出1180名自卫队员，动用了“伊势”号直升机航母、“大隅”号坦克登陆舰、C-130运输机和最新型空中加油机。《环球时报》记者19日在马尼拉国际机场一处偏僻的角落里看到日本航空自卫队的C-130运输机群，数名自卫队官兵当时正坐在跑道边上休息。据了解，直到21日，首架载有救灾物资的自卫队运输机才降落在塔克洛班机场，开始向菲律宾灾民分发救助物资。
“亚洲时报”在线20日报道称，没有人否认美日军事力量在此次菲律宾救灾时所扮演的“救灾天使”角色，但同样不能否认这两个国家将此次菲律宾危机看成投射“软实力”的“战略机遇”。这篇报道称，“美国在此次菲律宾救灾中的领导角色有助于在本地区获得理解”。就在此次灾难发生前，美菲两国正在就扩大美军在菲的存在进行谈判。日本是此次灾难救助中扩大地区影响力的另一个大赢家，因为日本政府借此将创纪录的自卫队员、大型战舰和军用飞机派到海外，这对于争取突破和平宪法的安倍政府来说显然利好。
菲律宾大学政治学教授拓宋在接受《环球时报》记者采访时承认，美日此举很成功地将被许多菲律宾人视为战争工具的军事机器运作成“救灾天使”，当然有助于美菲军事谈判和日本军事力量在东南亚的存在。拓宋说：“这会让菲律宾之外的其他东南亚国家也觉得，傍上大哥还是非常有益的。”
“打造国际形象不是拼给多少钱和物资”
与美日救灾投入的军力相比，以色列、韩国、德国、加拿大、马来西亚等国派出的军事救灾力量要小很多，但部队行动迅速、救援人员训练有素，在救灾行动中表现出色。再加上这些国家其他救助机构的参与，也让它们在菲律宾当地产生不小的影响。
《环球时报》记者翻阅菲律宾18日和19日的多家报纸，头版或其他版面的显著位置都刊登了“灾区新生婴儿取名‘以色列’”的内容，描述了以色列国防军救灾队一行40多人在碧瑶市的贡献。碧瑶是以海景和海鲜闻名的小城，在“海燕”灾难中损失惨重。在碧瑶，《环球时报》记者看到以色列国防军设立的可以同时治疗500人的野战医院。以色列国防军发言人彼得-勒纳尔通过社交网络以及向媒体发通报的方式对外宣布了一个奇迹：“在以色列野战医院里出生的婴儿重2.15公斤，是在5名以色列医生和护士的精心呵护下来到这个世界，孩子的父亲如此之高兴，直接给孩子取名‘以色列’，这让灾难中的人看到了未来与希望!”
人间真情的故事在大灾期间是非常温暖和鼓舞人心的。以色列外交部南亚和东南亚司司长查希姆-佐森也向媒体描述说：“台风灾难发生后，我是第一个抵达莱特岛的以色列人。”据他讲，以色列驻菲武官在飞往马尼拉途中，还掏钱帮助过一个分文没有的菲律宾老妇。
和以色列一样擅长“讲故事”的还有韩国企业。《菲律宾每日问询者报》连日来都有半版的内容讲韩国现代集团如何救助灾民。其中一个故事是集团一员工7岁的孩子把平时攒的钱拿出来捐给菲律宾灾民。谈起这些吸引眼球的国际援助故事，马尼拉政府和企业形象公关公司主管巴蒂图阿告诉《环球时报》记者：“在互联网时代，一个国家的形象打造不只是拼给多少钱和物资，做了多少事，还要擅长说你做了多少，怎么做，并且说得深入人心，这也是软实力的重要组成部分。”巴蒂图阿还说，“只做不说，或者多做少说的时代已经过去了，否则只能是掏钱还挨骂的角色”。
“两岸能联合行动效果会更好”
因为渔民遭菲律宾射杀事件和南海争端，中国台湾地区与马尼拉政府的关系一直十分紧张。因此，在菲律宾遭受天灾后，如何在第一时间做出反应确实考验着台湾当局的政治智慧和民众的胸怀。21日，台湾路竹会医疗团完成为期一周的应急援助，准备按原计划回台。作为一家非政府组织的负责人，路竹会会长刘启群告诉《环球时报》记者，与菲律宾当地政府协调之后，第二批医疗援助小组将迅速接替宿务的工作。
据刘启群介绍，路竹会网站11日发布招募援菲“志工”的消息，2天内即有40名“志工”报名，“40人的团在海外医疗援助的民间队伍里算是大团”。团中医师8人、牙医3人、药师4人、检查师1人、护理师11人、义工9人、记者4人，义工中有3名台湾地区前特战队员，保障全团人员、物资安全。
在宿务提那戈体育场，《环球时报》记者看到路竹会的临时医院占了一半地方，另一半作为从东部疏散过来的灾民的安置点。采访当日，约有500余菲律宾人到路竹会的临时医院求医问药。据了解，求助的大部分是受灾民众，但也有宿务本地市民。刘启群说，宿务当地医院在10月中旬菲中部7.2级地震中局部坍塌，当地人也有就医需要，“作为行医者，我们不会挑拣病人”。
在提那戈体育场内，菲律宾台商总会副会长李诚正和台湾侨委会高级官员也全程陪同路竹会义诊。李诚正告诉《环球时报》记者，侨委会领导的全程陪同显示出台湾官方的态度是非常支持。据悉，“海燕”过后，不仅台民间团体迅速展开医疗援助、善款募集等工作，台当局也先后派遣12架C-130运输机向灾区运送物资。刘启群强调说：“路竹会和大陆NGO团体有国际合作的条例，这次若共同行动，何乐不为？”李诚正也说：“如果未来在海外援助事务上两岸能联合行动，效果会更好。”【环球时报赴菲律宾特派记者 邱永峥 刘畅】