韩直升机坠毁 韩媒称直升机管制松懈存隐患

人民网11月18日讯 近日，韩国首尔一私人直升机因雾撞楼坠毁致2人丧生。韩国《朝鲜日报》刊文称，11月16日上午8时55分许，一架LG电子所属私人直升机撞上首尔江南区三成洞现代I Park民间公寓后坠毁，导致机上2名驾驶员全部死亡。直升机在首尔市中心冲撞高层公寓，这还是第一次。航空专家指出，如果当时直升机与公寓不是擦碰，而是正面撞击的话，很可能引发火灾等重大事故。专家指出，以此次事故为契机，应加强对直升机的管理和监督，以防类似事故再度发生。

韩媒称，近年韩国高层建筑增多，而直升机数量也在不断增加。在首尔市内，像汝矣岛IFC购物中心、Tower Palace等50层以上的高层建筑物就有16处，30层以上的高层建筑也多达322处。还有，乐天集团目前在蚕室建设的“123层超级塔”等正在施工的超高层建筑就有5处。在韩国全域，31层以上的建筑物从2007年的330处增至去年的1020处，短短5年间增加3倍以上。据韩国国土交通部介绍，韩国直升机注册数量从2008年的156架（不含军用）增至现在的183架。其中，像失事直升机那样的私人直升机有17架。

然而，与航空飞机监管规则严苛不同，对直升机行业的安全监管则比较松懈。一位国土交通部相关人士说：“当直升机目视飞行时，即使脱离飞行线路或低高度飞行，控制塔台也不会特意向其发出警告。只要直升机驾驶员在起降时，向附近的控制塔台报告起降情况就行。”

韩国前建设交通部航空安全本部长咸大荣说：“飞经市中心时，如果没有标记高楼的航空地图，就只能依靠驾驶员的经验。安全装置实际上只有设置在建筑物顶端的航标灯，但雾浓时也经常看不清。”

航空专家指出，首尔市中心以后还有可能发生直升机碰撞事故。

《朝鲜日报》称，这次失事直升机是在靠视觉飞行时脱离航道，撞上了高楼。被撞的现代IPARK公寓是一座38至46层的高楼。首尔市内仅50层以上的高层建筑物就有16处，30层以上的有322处。

在市中心上空飞行的直升机数量也在逐年增加。首尔市内有9个直升机机场，分别位于蚕室、瑞草洞三星电子总部楼顶、良才洞现代汽车集团总部楼顶和汝矣岛洞双子塔塔顶等，大多地处高层建筑较多的江南和汝矣岛之间。

直升机事故近年来也是每年都在发生，其中2008年一起，2009年两起，2010年两起，2011年五起，去年两起。今年算上本次事故，已发生三起。2008年后共发生15起，已造成17人死亡，23人受伤。

专家指责说，关于直升机的安全规则比普通飞机还松懈。国土部相关人士说，直升机起飞后全部由驾驶员负责操控飞行及着陆。

安全规则要求直升机飞经人口密集地区时，飞行高度要比建筑物楼顶高300米（农村150米）以上。直升机起飞前，仅需向国土部地方航空厅提交飞行机计划书即可。计划书内容是“何时何地起飞、飞往何处和飞行路径”。

首尔地方航空厅厅长金在荣说：“私人直升机在起降时报告即可，飞行期间无需进行通讯联络，所以不清楚飞行状况。”国土部相关人士说：“与沿着固定路线飞行的普通飞机不同，对于目视飞行的直升机，实际上不大可能一一进行监控。尤其是私人直升机，发达国家也几乎没有管制。”事发后，首尔地方航空厅为掌握直升机的安全情况，开始讨论制订“直升机起飞后，也必须进行通讯联络”的规定。

专家还指责说，对直升机驾驶员的管理和监督也是漏洞百出。尤其私人直升机不像普通飞机那样接受政府的定期监督，对驾驶员的年检也是自主进行。

韩瑞大学直升机驾驶专业教授崔延哲（音）说，普通飞机驾驶员可能在年检中被吊销驾照，但直升机驾驶员可以一劳永逸。普通飞机驾驶员在机种改变后，必需要另行接受飞行训练后才能取得驾照，但私人直升机的一些机种无需这些程序也可以驾驶。

直升机机场也是只规定了规格，几乎都没有像普通机场那样配置飞行管理师等具备航空管理资格的人员。

直升机飞行没有气象规定

韩媒分析称，就在何种天气下可以飞行，也没有另行规定。控制塔台只能将能见度等信息提供给驾驶员参考，并无权干涉飞行。大型航空公司都有自己的飞行管理师，但直升机一般都只能由驾驶员亲自判断目的地的气象情况。

而且直升机很难提前接到大雾警报等气象信息。气象厅只向各主要机场提供大雾等信息。其实金浦机场气象台15日就发出警报说，16日凌晨1时25分至8时，估计能见度在600米以下。但专家指出， 只需一定大小的场地就可以起降的直升机很难提前接到起降地区的气象信息。

韩国国土部17日表示，将在下月末前对拥有直升机的所有公司进行特别安全检查，一旦发现违规情况将严格处理。