美欧炒作中国援菲“不大方”

13日，在菲律宾遭受台风“海燕”袭击灾情最严重的莱特省塔克洛班市，灾民在机场外等待离开。

●本报驻菲律宾、美国、法国特约记者 志刚 李勇 杨明 ●本报记者 卢长银

菲律宾的救灾工作正在紧张进行，但一些西方媒体在报道灾情时却有些“分神”，将注意力转移到中国对菲律宾的救灾援助上，质疑世界第二大经济体的10万美元援助是不是太少。除了拿美英等国千万级别的援助跟中国比来比去，有的外媒甚至引申得更远：中国是否能承担起作为崛起中的全球大国的责任？与西方媒体质疑中国“抠门”截然相反，国内网络上则充满反对援助菲律宾的声音。在环球网13日进行的网上调查中，近92%的网民不支持向菲律宾提供更多援助。看来，援不援助这个让中国人感情复杂的国家，的确是中国外交面临的两难选择。复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯13日对《环球时报》表示，对外援助主要还是从本国外交的实际情况、国内民众的实际感受出发，而不是迎合国外一些人的愿望和口味。

“中国为何不大方”

“中国为什么给菲律宾帮助这么少？”英国《每日电讯报》网站12日文章的标题直接切入主题。报道称，从菲律宾传来的画面令人难以置信，痛苦悲伤简直难以想象。在此情况下，人们或许会期望地区超级大国、一个怀抱全球雄心并拥有巨大金融、军事和后勤实力的国家会引领救灾工作。但情况并非如此。汇丰银行承诺提供100万美元援助，这相当于中国政府目前援助额的10倍。与此形成对比的是，美国政府已经提供2000万美元紧急援助，美军也积极行动起来救灾。澳大利亚政府提供近1000万美元援助。

美国《外交政策》杂志网站13日称，在台风“海燕”造成巨大破坏后，国际援助源源不断进入菲律宾，联合国救灾应急基金援助2500万美元。不过至少目前来看，地区巨人几乎没提供多少援助。中国政府仅提供10万美元援助，中国红十字会也提供了10万美元援助。北京的冷漠与近来对菲律宾采取的外交孤立政策一致。《纽约时报》则以“救援菲律宾台风灾民中国为何不大方”为题进行了纵向对比。今年9月，中国亲密盟友巴基斯坦发生地震，估计导致500人死亡，中国随即表示向巴方提供150万美元援助。2011年，一场热带风暴袭击菲律宾，中国承诺提供100万美元的人道主义援助。

“中国给菲律宾的微薄援助可能损害其形象”，路透社12日的报道标题将事件性质进一步拔高。文章称，中国在巨大台风灾害后给菲律宾的援助微不足道，或许浪费了在东南亚构筑善意的机会。而美国却派来航母救灾，日本也加大了援助力度。搭载5000名士兵和80多架飞机的美国核动力航母“乔治·华盛顿”号周二从香港前往菲律宾，并同其他4艘美国海军舰艇汇合。日本表示提供1000万美元援助，并派出自卫队员和医疗人员组成的救援队。共同社称，日本防卫大臣小野寺五典13日表示，会根据需要大规模输送物资，计划最多派遣1000名自卫队员。

《每日电讯报》称，中国最新的“道义和实践败局”再次证明这个国家仍无法很好地承担起作为崛起中的全球大国的责任。我们希望随着中国经济实力的增长情况能够有所改观。西方国家应避免把中国看得太乐观。虽然英国政府应努力加强对华贸易，但内阁大臣们不应卑躬屈膝，像推销员一样不惜代价地搞推销。对中国现代化奇迹的局限性保持适当的怀疑和现实眼光不是什么坏事。法国《回声报》称，援助菲律宾在中国引发许多争议。一方面，中国官方媒体呼吁在自然灾害面前应本着人道主义精神履行国际责任，参与救援行动。但另一方面，中菲间的紧张关系显然影响到民众的援助热情。

援助重在从外交和国内实际情况出发

与西方媒体的调子大不一样，中国网络上更多是反对援助菲律宾的声音。环球网13日就“你是否支持向菲律宾提供更多援助”进行了网上调查，截至当日晚， 5000多名参与者中91.8%的人选择“不支持”，选择“支持”的仅为8.2%。路透社也表示，中国新浪微博上的评论压倒性地反对给菲律宾提供援助。《华尔街日报》称，中国政府似乎在平衡作为亚洲大国的国际义务和国内反对援助菲律宾的关切，特别是中国国内也有许多人受到这次台风的影响。

同样因援助问题出现矛盾情绪的还有中国台湾。据台媒报道，除台当局援助20万美元，台湾红十字会也捐出3万美元，并提供帐篷300顶、毛毯3000条、口粮8000多包等物资，由台军C-130运输机运抵菲律宾宿雾机场。台湾《联合报》13日以“援不援菲？网友论战，扯上‘广大兴’”为题称，“海燕”重创菲律宾，台湾国际劳工协会发起捐助物资行动。不过，有部分网友留言谴责菲律宾今年早些时候射杀台湾“广大兴”号渔船上的渔民，要大家不要援助，引发网络论战。

复旦大学国际问题研究院常务副院长吴心伯13日接受《环球时报》采访时表示，应该从多个角度看待中国对菲律宾救灾的援助。政府对菲律宾进行援助考虑到了中菲两国当前的关系以及中国民众的感受。中国民众对菲律宾近年在南海问题上一再挑衅确实很反感，在援助问题上出现矛盾情绪是人之常情。而且从中方的表态中也可以看出，先期10万美元只是初步援助，下一步可能根据灾情进展有所跟进。吴心伯强调，一个国家的对外援助主要还是从本国外交实际情况、国内民众实际感受出发，而不是迎合国外。西方媒体拿中国援助少说事，是故意制造矛盾、挑拨是非。事实上，如果中国援助多了，他们可能又会有别的话说，以前就出现过这种情况。

据《环球时报》驻菲律宾记者了解，与一些西方媒体炒作中国援助少不同，菲律宾舆论目前并没有将注意力放到比较谁援助的多少上，而是以报道灾情和救援为主。其实，当两国之间存在外交矛盾时，少援助甚至不援助在国际上再正常不过。美国《商业知情者》12日称，去年伊朗地震造成300多人死亡后，由于制裁原因，美国没有向伊朗提供任何资金援助。不过当时美国承诺如有机构愿向伊朗提供人道援助，美方将提供便利。

中国外交部发言人秦刚13日在记者会上表示，中方高度关注菲律宾遭受“海燕”强台风灾害情况。习近平主席已向菲律宾灾区人民表达同情和慰问，祝愿他们早日战胜灾害，重建家园。为帮助灾区人民，中方将向菲律宾提供包括帐篷、毛毯等在内的人道主义物资援助。

对外援助具有外交战略作用

“菲律宾台风凸显美国相对于中国的战略优势”，做出这一判断的美国网络军事杂志《突破防卫》称，可能导致上万人死亡的台风灾难令人不忍目睹，但同时却能从这场灾难中看到一个战略机遇，这就是战略家的思维方式。说到底，战争不就是利用人类悲剧来获取战略优势的手段吗？我们正应该用这种思维来看待台风“海燕”，而此时美国海军陆战队已经投入工作了。中国军队不仅没有来救灾，也没这个能力，至少不可能具备美国这样的救灾速度和规模，而这要归功于美国在全球所拥有的海空实力。此外，即便中方想来帮忙，菲律宾方面可能也不太愿意接受。澳大利亚广播公司13日称，美军快速响应发出了整个地区都会注意到的信号。在造成重大生命损失的巨大人间悲剧中考虑地缘政治问题似乎没心没肺，但一个国家提供人道主义援助肯定会发挥战略外交作用。

吴心伯对《环球时报》记者说，美国是菲律宾的盟国，自然要拿出盟国的样子。这也涉及美国整个亚太政策调整，过去美国过于强调军事。但这次菲律宾救灾只是一个个案，并不代表中美对外援助的整体情况。而且对外援助也不仅仅是灾害救援，更主要的是发展援助。这方面中国已经做得很好，走到了美国的前面，包括对发展中国家提供无息、低息贷款，帮助他们发展基础设施等。

菲律宾国家减灾委员会主任德尔罗萨里奥13日下午表示，截至当地时间下午2时，“海燕”已造成该国至少2275人死亡，另有3665人受伤，80人失踪。菲总统阿基诺三世12日接受CNN采访时称，他认为死亡人数可能达到2500人，最初估计的1万人死亡数字过高。但路透社13日说，阿基诺的讲话引发一些救援人员的怀疑。菲红十字会初步统计失踪人数为2.2万人。法新社13日称，在重灾区救援仍然进展缓慢，越来越绝望的幸存者乞求救助，许多人仍无法获得食品和饮用水。抢劫事件不断发生。▲