社评：成立国家安全委员会正当其时

十八届三中全会决定设立国家安全委员会，成为此次全会的突出亮点之一。维护国家安全是中国21世纪的重大课题，中国在越来越强大，但国家安全形势越来越复杂，成立国家安全委员会来得正当其时。

成立国家安全委员会必将强化中国的“大安全”概念，也会触动我们对国家安全内涵不断变化的更多思考。过去国人对国家安全的认识大多局限于传统安全领域，如国防建设、大国博弈、领土安全等等。但现实已在不断提醒我们，21世纪中国国家安全的内容远不止这些。

经济、特别是金融安全的重要性异军突起，信息安全也在互联网时代有了特殊含义，此外很多领域的安全变得界限模糊，相互交错。全球化还催生出一些隐形的“国界线”，如何守护它们对我们来说很陌生，这一切对国家主权的传统认识形成挑战。

社会转型造成了中国内部的矛盾多发，而随着中国的开放以及大国竞争的加强，外部力量利用中国内部问题与我博弈的兴趣在增加，杠杆也越来越多。这使得中国民族问题等面临了截然不同的外部大环境，原本孤立事件恶性发酵的几率在增加。

维护国家安全的重要性和紧迫性常被舆论忽视，但对崛起的大国来说，它们却十分真实。国家安全是中国全社会的核心利益，是中国改革和发展的前提。现实国际关系的性质决定了中国国家安全外部环境的性质，在这一重大问题上，舆论切不可抱违背国际政治常识的幻想。

我们知道美俄都设有国家安全委员会，对美国国家安全委员会在华盛顿内外政策制定中扮演的重要角色，我们听到的尤其多。中国的国家实力仍不如美国，而国家的长期使命和当下任务却很重，这决定了中国的整体安全形势很难比美国更好。

中国社会从未有过号召人们为维护国家安全做贡献的口号，或许我们今后应当做出这样的提倡。国家安全虽然要由中央统筹部署，但它也是“众人拾柴火焰高”的事业，它应是中国民间爱国主义的核心内容之一。

国家安全当然不能被舆论一天到晚挂在嘴上，但公众对国家安全的意识却应是深刻、牢固的。做有利于国家安全的事，这种要求对普通人来说未免过高，但不做损害国家安全的事，这应当成为国人的普遍自觉。原因之一是，当一件事一旦有损国家安全利益时，人们很容易产生警觉，即使在非传统安全领域，一些是非也是不难分清的。

成立国家安全委员会有利于对国家安全利益的跨部门维护，防止它们因为各部门的工作分治而被削弱。有学者分析，除了国安、国防，各大涉外部门都会参与国家安全委员会的工作。此外中国的国安会还会体现中国作为经济强国的安全需求等。

现代社会对国家安全质量的要求空前提高，无论它在哪个方面出问题，发生对外领土摩擦、遭到恐怖主义袭击、或者金融稳定受到意外冲击，都有可能引发社会的敏感反应。我们希望国家安全委员会的成立能有效应对新的形势，让中国社会这部超大机器运转得更稳更平安，让社会信心更加牢固。▲

*调查：1.中国是否非常需要国家安全委员会这样超部门的权威性机构？ 是

• 不是

2.成立国家安全委员会是否反映出中国的战略自信？* 是

• 不是

3.国家安全委员会的设立，是否说明国家安全已不只是外交、安全和国防部门三家的事，而是涉及到经济、金融、信息、社会等诸多领域？* 是

• 不是

4.国家安全委员会设立后，是否有有效整合各部门力量、提升外交与安全决策协调和实施的能力？* 是

• 不是