社评：三中全会将塑造未来十年中国竞争力

备受瞩目的十八届三中全会今天举行。这次会议规划的改革将决定未来十年中国的竞争力，将让中国的国家道路更有时代活力，与解决中国种种紧迫的现实问题准确对接。

改革已是中国上下的普遍信念。过去35年的成功改革，已经使中国成为全球改革经验最丰富、内在改革动力最强的国家。有学者从社会生活控制力的角度分析，认为从一定意义上说，中国改革的过程就是把原来由政府控制的诸多领域一一还给民间，不断释放中国人的巨大创造力。

这样看来，经济改革是从开放农业开始的，然后依次是商业、轻工业、重工业、房地产业等。然而中国的铁路、海运、航空、金融、教育、能源、电信等领域至今仍主要由政府管控，它们代表了中国经济的巨大潜力，能够提供中国社会力量充分施展的新舞台。

将这些重要经济部门更多向民间资本开放，为中国所有企业创造更为公平的竞争机制，政府简政放权，这些意识目前被舆论关注。十八届三中全会将把中国真正推向历史性的改革升级，提供现实、有序的战略。

然而必须看到，中国的各种利益集团已经形成，或者隐约可见。社会不同群体对改革的具体利益诉求存在差异，甚至南辕北辙。中国当前更难的不是就应当改革形成共识，而是形成让社会各方都满意的改革路线图，使改革既全面平衡，又有力度。

30多年前的改革即使有一时的较大反对力量，也能推行得开。现在就很难了。但现在政府说服全社会的办法并不多。过去的社会对改革见效有一定耐心，现在大家更希望改革红利来得立竿见影。此外改革总会有成功和失败的，但现在舆论对失败的态度更为严厉，这实际上压缩了改革的实验空间。

因此中国舆论看上去对改革的支持度很高，但各种附加要求也变得更多，更急躁，也更“挑剔”，改革的支持力量很容易出于利益博弈转化成具体改革实施的反对力量。这样相互损耗后，很多改革的社会实际支持度未必很高。

历史证明，下改革的决心很重要，它是关键性的一步。但接下来真正的考验是改革者对社会不同利益的协调能力。任何政府的协调力都不是无穷大的，所以好的改革路线图既要有突破力，又要使它同政府的真实协调能力相契合。

中国过去的改革自上而下推动，不断迎来自下而上的掌声。但中国的现实早就不是这样。中国当前的实际状态是舆论对改革提出种种要求，几乎是在“抽鞭子”，政府很难同舆论竞赛改革的“勇气”。再致力于改革的政府，有时也会显得“保守”，舆论开放的社会大体都是这样。

中国面临不断深化改革的持久战，根据新的现实建立一套实事求是的改革评估体系很重要。由于各利益群体有能力将自己的要求舆论化，或者做其他有效展现，改革者一定要专注于全社会的利益和国家长远利益，不能把掌握话语权优势群体的满意度作为设计改革的优先考虑。

十八届三中全会是第一次在中国舆论高度活跃时代为全面改革举行的中央全会，它是与社会意见互动的决策会议。中央的决策力被赋予更高的时代要求，社会也面临进一步政治成熟的考验。中国的前进一定是全面的前进、齐心协力的前进。我们祝愿三中全会在这个时代的更高意义上获得成功。▲