两岸旅游交流合作现况与未来挑战

台湾《中央日报》7日发表署名台湾专家涂维穗的署名文章指出，近年来，两岸旅游产业呈现大幅成长，并创历年新高，两岸旅游发展，在2008年两岸全面直航及开放大陆人民来台观光政策下，启动了交流合作的新契机。

文章指出，2008指2012年台湾前往大陆旅游人数增长43%，大陆居民赴台旅游人数则成长22倍，规模达202万人次，预估2014年两岸旅游往来人数将达1,000万人次。

观察两岸旅游发展模式，随着全球旅游风气成熟趋势，许多国际观光重要国家和地区，在观光政策、推广观光策略的拟定上，多从以往景点式介绍，逐渐朝向深度化布局，重新创造游客新鲜感。因此，两岸旅游发展也从过去要求旅游的“广度”外，也逐渐进入要求旅游的“深度”的阶段，以感受在地生活与文化的体验式行程，并发展出结合“生态、智慧化科技与旅游”的新旅游模式。

文章指出，大陆游客市场开放至今，随着两岸旅游市场日益热络，旅游纠纷与旅游意外也随之增加，另外，两岸旅游交流合作上也仍存在制度上问题尚未解决，对于两岸旅游交流合作永续发展形成阻碍。因此，为解决这些问题，大陆在与各国多年来的接触、交流、研究与收集相关法律规范后，乃于今(2013)年10月1日正式实施《旅游法》，内容从消费者保护到与国际市场规范脉动的结合，均有清楚规范。此法除了可提升两岸与世界各国游客旅客保障和服务质量，并于发生“零负团费”、“出境旅游时解除合约限制”、“直接与境外旅行社签订旅游合约”、“关于文明旅游时的规定”等纠纷意外时于法有据外，相关机制与合作平台对于未来两岸旅游精致化，以及优质团增加、旅游市场正规化、及旅游业生态健康发展，均有相当的助益。

面对两岸旅游合作交流日益进化与成熟，今(2013)年10月27日第九届两岸经贸文化论坛通过多项《共同建议》中，也针对两岸旅游交流合作提出建议，内容为“进一步完善两岸旅游交流合作机制，提升和丰富两岸旅游交流合作平台功能与内涵。推动两岸旅游业逐步实现产业化合作，重点开展旅游投资、金融服务、智慧旅游等合作。扩大旅游交流规模，提升旅游服务品质，保障两岸民众旅游消费权益，创造更佳旅游环境。”以整合两岸旅游市场优势、扩大与深化交流合作。

文章最后说，为了达到提升两岸旅游交流的质量与永续发展的目标，我们期望未来两岸能持续依据上述《共同建议》全力落实、积极推动，以回应社会各界的期待。