缅政府同少数民族武装协商停火协议

11月4日至5日，缅甸政府同18支少数民族武装代表在克钦邦首府密支那举行为期两天的会谈。这是自1947年《彬龙协议》签署后，缅甸政府首次同少数民族武装举行类似的集体会谈。根据5日晚间会议发布的联合声明，双方同意协商全国性停火协议，以推动缅甸和平进程。

根据联合声明，缅甸政府和少数民族武装同意下一轮和谈将在克伦邦首府帕安举行。此前，18支少数民族武装代表于10月30日至11月2日在克钦独立军总部所在地拉咱举行峰会，协调立场。各派别就政治路线图、全国性停火协议、举行政治对话、建立信任措施等达成了多项共识。鉴于缅甸少数民族武装态度的转变，分析人士预计，缅甸政府同少数民族武装签署全国性停火协议的时间为期不远。

据悉，本次缅甸政府派出了以缅甸总统府部长吴昂敏为首的联邦和平工作委员会代表团。缅边境事务部长提奈温中将以及缅特别行动一局军事首长敏索中将在4日会议开幕致辞中，宣读了缅甸总统吴登盛以及缅甸国防军总司令敏昂莱的亲笔信。吴登盛在信中陈述了缅甸政府的立场，包括：今年年内签署全国性停火协议、确立同少数民族武装进行政治谈判的框架、在框架内进行政治对话、同所有少数民族举行包容性的政治协商会议。

联合国秘书长缅甸问题特别顾问南威哲等也应邀出席了对话。他在接受媒体采访时表示，最新一轮的对话意义重大，“它意味着缅甸全国和解进入了一个全新的阶段”。

11月2日，在拉咱参加“少数民族武装峰会”的18支缅甸民族武装签署协议，表达对签署全国性停火协议、举行政治对话的支持。会议还决定成立一个拥有13名成员的“和平谈判联合小组”，代表少数民族武装同缅甸政府进行和谈。

外界认为，缅甸实现民族和解仍然面临众多不确定因素：首先，少数民族武装同缅甸政府之间长期存在的不信任短期内难以消除。由于双方一直未能就政治解决方案达成共识，军事上实现的停火仅仅流于形式，难以掩盖背后的政治和利益冲突，因此停火协议往往难以持续。其次，缅甸少数民族武装手中拥有约10万军事力量，未来如何处置这些人，双方还没有共识。缅甸政府希望能够将少数民族武装编入边防军，而少数民族武装则提出建立“联邦军”以取代目前的缅甸军队。

(本报曼谷11月6日电)