泰国各界呼吁取消特赦法 英拉的眼泪没打动上议院

人民网曼谷11月7日电(驻泰国记者 孙广勇)尽管泰国总理英拉多次重申愿意接受上议院关于特赦法案的决定，即使上议院否决特赦法案，执政党不会再次提请下议院审议，而且国会下议院已经撤销其余6部处于下议院审议过程的特赦法案，但反对特赦法民众7日仍然没有放弃示威，其焦点在于将于11日提交上议院审议的“批发式特赦法案”是否被彻底取消。反对党民主党副主席素贴表示：“以往经历证明，英拉以及政府的承诺不可相信，此次示威不取胜决不罢休，示威者的要求就是在11日之前彻底取消这部‘批发式特赦法案’让这部为贪污犯、杀人者、纵火者洗脱罪名的法律死亡。”

11月5日，泰国总理英拉英拉对全国发表电视讲话，再次呼吁通过特赦法案、实现社会和解。英拉表示，希望上议院站在促进国家和解的角度对特设法案投上赞成票，但最终是否能够获得议会通过，是立法机构的职责，政府无权过问，她本人也将接受审议结果。有一位泰国朋友对记者说：“演讲似乎并没有提出说服我同意特赦法案的足够理由。”4日，英拉在总理府接见了24个在2010年泰国政局动荡中失去亲人的家庭。据泰国媒体报道，英拉当时流着眼泪表示，政治分歧的各方都应该放下仇恨，原谅彼此，而这些家庭成员则表达了对于赦免法案的支持。

近期，由特赦法案引发的对英拉批评不断增多，《今日邮报》评论称：虽然英拉声称一切在于议会，但所有人都知道执政的为泰党控制了议会大多数议员，英拉试图撇清关系的做法十分幼稚，而在国家陷入政治危机时刻，总理推托责任，完全没有显示出一国领导人的风范。

美女总理的眼泪并没有打动上议院，在巨大的社会压力下，国会上议院议长尼空5日率领部分选举产生的上议员表示：将寻求延迟特赦法案进入上议院投票的进程，以给国家的政治危机寻求出路，即使11月11日特赦法案按照预定时间表进入上议院一读程序，而无法获得足够上议员支持的可能性非常大。6日，上议院协调委员会做出决议，确定于11月11日对特赦法案进行一读审议，但是上议院议长尼空表示，他将率领选举产生的上议员对特赦法投反对票。据本网记者了解，泰国国会上议院共有150位议员，由选举和遴选产生的各占一半左右，不少上议员在社会各界享有较高的地位和声誉。

此前，上议院“40上议员团体”4日召集50位上议员举行新闻发布会，宣布全力抵制批发式赦免条例，理由是该份法案缺乏法律基础，伤及国家体制与宪法原则，侵犯了民众的基本人权。上议院任命制议员挽猜表示，目前已有90名上议员明确表态反对赦免条例，有理由相信该项法案难以在上议院获得最终通过。

5日下午，泰国国家防止与惩治贪污腐败委员会也宣布：反对特设法案，并在向上议院提交的一份声明中表示：如果按照特设法案，取消2006年以来政治集会引发的各类控诉，将有25331个案件被中止，涉及他信的案件有24起，其中大部分是滥用职权使国家遭受损失的指控。该委员会于6日向联合国毒品与犯罪问题办公室提交请愿书，反对特赦法案将影响泰国打击贪污腐败。 近日，反对特设法案的示威活动一直扩大，泰国反对党民主党是发起此次运动的最主要力量，该党副主席素贴表示：“不取胜决不罢休。”民主党发动的反对赦免法案的游行示威活动截止到7日已经进入第八天。7日，除了民主纪念碑的示威继续进行外，有示威人群开始向总理府聚集，但受到警方阻止。不少学界、商界人士加入示威活动，在是隆路、拉差巴颂等商业中心都出现数千人的示威队伍，泰国著名大学组织了5000人参加的很平示威。本网记者在泰国国家安全委员会的一位朋友一直在关注民主党的示威活动，他告诉记者：“曼谷有50个区，民主党每个区的议员召集300名示威者轻而易举，最近还有从南部赶往曼谷的民主党支持者，以及其他各个民间组织的参与，确实对政府造成很大压力。”

民主党主席阿披实6日表示“此次集会唯一目的，就是阻止特赦法案的诞生。即使11日上议院没有通过，但此后的180天，执政党仍可能寻找途径进行推动，我们会密切关注。希望政府和议会通过法律途径取消这一议案，如果政府执意推进，民主党及反对这一议案的民众势必抗争到底，直到特赦法案夭折。”

在巨大的社会压力下，执政党为泰党表现出一些妥协迹象。6日，下议院执政党协调委员会做出决议，撤销另外6份此前提交议会下议院的特赦法案。

虽然执政党和政府做出了一些妥协的表态，但是有分析认为;执政党是否将放弃特赦法案，仍有待观察。“撤销另外6份特赦法提案，并不包括将提交上议院的那份‘批发式赦免法案’。而根据法律，此特赦法案经上议院审议后将出现3种结果：通过，呈交国王御批;修改，交下议院修改;不通过，发回下议院。但是即使发回下议院，在180天后，下议院有权对特赦法是否通过成为法律进行最终表决”，当地政治分析人士对本网记者说。

有泰国媒体预计，在目前阶段，几个可能的出路包括：上议院通过特赦法案，交由总理，总理拒绝签字、特赦法自动失效;上议院部分接受特赦法，由上议院和下议院组成修改委员会，将“批发式”特赦法修改为“部分特赦法”。如果执政党强行通过特赦法案，反对党只有诉诸宪法法院，才能从立法程序上阻止赦免法案的生效。

有知情者对本网记者表示，“要发生大事，必须有导火索，只有发生暴力冲突，军队才有借口介入政治，所以英拉政府一直在做的一件事就是：全力保证不发生暴力事件，包括不同示威群体、以及警察与示威群众之间，所以，每次控制示威人群时，政府都出动大量警察，达到‘两人抱走一人’的比例，确保控制人群、并不发生暴力事件。”

根据本网记者的分析，特赦法案引起如此巨大反对，其原因是为泰党将起初的“部分赦免”修改为“批发式赦免”，当地媒体称为“直达胡同尽头的赦免”，这项法案将使近几年所有因政治事件引发的政治、贪腐、刑事涉案人员免受惩处，自然打击了太多的受害者和法制维护者。有分析说,赦免法案之所以在泰国引起这么大的争议,是因为该法案是为了给泰国前总理他信开罪。现在正在审议的赦免法案的草案包括7项条款,争议最大的主要是第3项。这项条款规定,除了赦免在紧急状态下参加政治集会而违法的民众,还要赦免在2006年9月19日至2013年8月8日之间所有与政治集会、政治分歧相关的涉嫌犯罪的活动。因此不论是亲自参与政治集会的人,还是支持者,再到政治集会示威的组织者,如果有涉嫌犯罪的行为都将获得赦免,但是并不包括因侮辱王室被定罪入狱的人。

至于为泰党为何迫切推出特赦法案，有消息称，他信迫切回国，而且他信分析：即使为泰党因为强行通过特赦法案而失去部分支持人群，但仍将占有过半选票，即使走入政治死胡同、解散议会大选重来，为泰党依然能够执政，因此不惜一博。10月28日，为泰党议员巴育·诗立帕尼承认，他在几个月前赴香港拜会他信时，他信没有按惯例称呼自己，而是用泰国人习惯的“兄弟”亲近称呼说：“育哥，我想回家了。”此后，巴育·诗立帕尼向议会提交议案，将此前红衫军议员沃拉猜提交的“部分赦免”改变为“批发式赦免”。

泰宣律实皇家大学民调中心2日公布的一项调查结果显示，有57.6%的受访者认为，不应给予过去数年来在政治冲突中的所有已决罪犯或待决、待审的犯罪嫌疑人予以特赦。不少人认为，特赦条例违背法律，向泰国社会发出“腐败是情有可原”的错误信息，这将损害泰国为铲除腐败而作出的所有努力;特赦条例还将使泰国社会进入一个错误道德判断标准的误区，它可能使人们误认为腐败并不是一种严重的犯罪，即使因此而被判罪最终也会获得赦免。