民航局：支持大型航空公司设低成本子公司

法制网北京11月5日讯 记者梁士斌 为期两天的低成本航空运输研讨会11月5日在京举行。民航局副局长夏兴华表示，鼓励设立低成本航空公司。完善相关规章，进一步降低设立门槛，简化审批手续。支持大型骨干航空公司设立低成本航空子公司，拓宽市场资源、满足市场需求。充分利用地方发展民航的积极性，鼓励民间资本和其他社会资金投资低成本航空领域。

夏兴华表示，低成本航空的发展涉及机场收费、运价管理、航线航班的市场准入、飞机引进等多方面配套政策的调整，通过研讨会这样一个多方交流平台，可以借鉴各国发展低成本航空的经验，推动我国低成本航空运营模式的发展。

夏兴华说，目前，中国民航正实施民航强国战略，其中之一就是实施大众化战略，核心是使民航从提高高端型消费向满足大众经济型消费扩展，让社会大众能够享受到安全、便捷、经济的航空客货运服务，提高民航服务的覆盖能力，实现“县县通、及时达”，使民航成为大众化的出行方式。

夏兴华认为，目前发展中国低成本航空公司存在着成本可控余地较少、有效降低成本难度较大；繁忙机场的时刻资源受限；专业技术人员紧缺；配套设施发展不足、无法充分发挥低成本优势等问题。夏兴华强调，民航部门要破除体制机制障碍，明确政府职能定位，继续简政放权，减少行政审批，支持和促进低成本航空的发展。

低成本航空运输研讨会由国际民航组织与中国民用航空局共同举办。来自国内外民航及相关部门的专家、学者、政府官员、企业管理者，就低成本航空运输的发展及其对市场的影响，国外低成本航空公司的实践经验与教训，低成本航空运输发展的障碍及解决途径，中国发展低成本航空运营模式所需具备的政策环境、市场经营环境及其对基础设施的要求等议题进行了广泛研讨。

上世纪70年代，低成本航空运输运营模式首先在美国本土出现，此后逐步推广到欧洲、东南亚及世界各地。数据显示，在全球前十大国内低成本航空运输市场中，低成本承运人运营着大部分国家超过50%的国内座位数，从座位数来看，美国的国内的低成本市场仍是全球最大。近年来，东南亚及日本、韩国的低成本航空公司崛起，低成本航空运输这一运营模式开始受到越来越多的关注。