台媒:上海自贸区令台湾自由经济示范区失色三分

台湾媒体《经济日报》上周末以《从自经区到自经岛不要再瞻前顾后》为题，敦促台不要再瞻前顾后，以加快台湾“自由经济示范区”的开创性建设。就在同一天，日本“国家战略特区”的最新内涵刚好见诸媒体；相形对照之下，更加深了台湾岛内的忧虑感。因此，台湾媒体《经济日报》22日发表社论就此议题再次呼吁，期能在“示范区特别法”年底送台湾“立法院”之前，提出令各界“有感”的更大突破，掌握台湾经济破茧而出的最后机会。

社论指出，回想1965年前后，台湾设立高雄加工出口区时的情境：作为台湾经济建设关键支撑力量之一的“美援”，在当年结束，高度的危机意识下，台湾岛内触角敏锐的李国鼎等人推动设立亚洲第一个“加工出口区”，突破繁文缛节、重重管制、租税沉重、基建落后的障碍，一跃而成为亚洲最夺目的亮点，包括日本松下、日立、荷兰飞利浦等大厂源源进驻。一块只有70公顷的土地，不到两年就有近百家厂商进入、高峰期雇用了7万名员工，让台湾经济冲破重围，成为韩国等学习的标竿，以及国际间探讨全球经济发展的典范。

社论认为，如今，台湾经济面临的险峻状况，可谓不亚于当年：中国大陆经济强力崛起，东南亚各国竞相开放，东欧、拉丁美洲和南亚崛起，邻国竞相签署自由贸易协定威胁台湾出口。此时，如果只是边际性或局部性地松绑、调整，都难以吸引投资者的眼光。

社论还说，台当局体认到体制变革的需要，所以有“自由经济示范区”的构想。然而，示范区要能够吸引投资者眼光、让人怦然心动，就必须有大开大阖气魄。目前台当局规划的方案，并未令人“有感”，相形之下，“上海自由贸易试验区”一出手，在庞大商机下，台湾的示范区就失色三分；日本的“国家战略特区”再公布，更让台湾的规划高下立判——日本将在医疗、教育、雇用、都市再生、造镇、农业、活用历史建筑物等六大领域进行规制改革。虽然雇用松绑仍有争议，但医药使用自由化、扩大外籍医师业务、认可公立学校委托民营、放宽高层建筑法规等，规划力颇有亮点。

社论对台湾的自由经济示范区提出了不少可以改进之处，虽然台湾“经建会”研拟的《自由经济示范区特别条例草案》已对特区提出基本规范。对自由经济所需的人员、资金、物资、资讯等项目中，人员和物资的自由化已有所松绑；但对资金和资讯的松绑却未见踪影。此外，国际产业合作也缺乏着墨，以激励各种“高端服务业”的经济活动。例如，国际医疗虽提供医疗主管机关相当弹性订定股权、董事比例及台湾医师服务时数，但却未对医疗行为和用药、药物研发的规范做出松绑。

社论认为，台湾自由经济示范区的最大卖点应该是“解除管制”，来衍生出许多目前区外无法运作的产业；但条例草案却将重点放在租税优惠上，仿佛没有了租税优惠，就不会有投资者投资。由于未将重心置于管制的松绑，可能与相关业者的期待不符，进而也难以“示范”出重大商机。而如果将来示范区第一阶段上路，看不到类似上海自贸区投资厂商络绎于途，或当年高雄出口区的争相投资景象，其未来的前景实在令人担忧。

日前台湾“国科会”主委曾撰文指出，台湾《个人资料保护法》已经让“健康云”的“海量资料”(BigData)商机难以实现；为何不在示范区特别条例中对《个资保护法》适度松绑，营造健康云商机？TPP将大幅开放的服务产业，如金融、法律、会计、教育等，为何不在此松绑，来打造国际性的“高端服务业”？

社论不仅对台湾“自由经济示范区”提出很多发展建议，最后还表示，示范区要示范的，其实只是台当局决心和魄力，对台当局提出了更多的期待。

(原题：台湾自由经济示范区怎样取得更大突破？)