英媒：财相放宽中资银行准入是“孤注一掷”

【环球网报道 记者 赵小侠】英国广播公司(BBC)10月20日援引《经济学人》杂志分析指出，英国将允许中国的银行以设分行而不是子公司形式在英国开业，从某种角度讲实际上是金融全球化陷入停滞前的最后一跃。

文章说，英国财政大臣乔治·奥斯本宣布与中国达成协议，将致力于使英国成为人民币的主要海外交易中心，使得英国金融业对于中国不断积聚的财富从垂涎到分享更进了一步。但代价是“考虑”允许中国的银行以分行形式在伦敦经营，而不必设成本高昂的子公司。

英国法律专家说，允许中国的银行在英国开分行，说明英国当局相信万一出了问题中国方面会出面拯救。虽然这一条被视为对中国“网开一面”，受到不少批评，但《经济学人》杂志认为这些批评者忽略了两个重要因素。

第一，银行业监管当局维持金融稳定的使命和更宽泛的促进经济增长这两者之间的紧张无法避免，监管者和选举产生的官员之间的紧张不但难免，也是健康的。第二，监管当局必须在保护本国银行系统和鼓励全球资本市场运作顺畅之间找到恰当的平衡。

在银行业，分行和子公司的主要区别在于海外分行直接受母国总行管理，不必有丰厚的准备金，遇到难关时应该直接向总行求助。而子公司则不同，无论国籍还是在英国(或其他国家)注册开业需要满足的各方面条件都跟当地的银行一样，实际上就是一家英国银行。

这一点区别使得银行更愿意设海外分行，而监管机构通常不喜欢这种形式。允许分行经营模式使资本的全球流动更容易，而只允许子公司模式会造成现金和资本呆滞。

自上一次金融危机和冰岛银行及其英国分行破产后，英国对设分行这种形式多了几分犹豫，但总体上还是支持金融的全球化。美国和欧盟不久很可能在这一方面收紧对外国银行和金融机构的限制，提高门槛，使得自由化、全球化倾向浓重的英国日益孤立。

因此，文章指出，奥斯本此举看上去更像是绝望之中为挽救全球金融市场一体化美梦所做的最后一搏。