国务院部署政府信息公开 探索微博微信渠道

田享华 王一茹

[ 《意见》还要求充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用，要求拓展政府网站功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式加强官民互动 ]

针对一些地方和部门政府信息公开不主动、不及时，面对公众关切不回应、不发声等问题， 国务院办公厅日前发布《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(下称《意见》)，要求做好政府信息公开工作，增强公开实效，提升政府公信力。

国务院办公厅强调，上述行为易使公众产生误解或质疑，给政府形象和公信力造成不良影响。

上海交通大学传媒经济与管理研究中心主任谢耘耕告诉《第一财经日报》，这一新政会对政府有不小的促进和推动，尤其是在制度上确保地方和部门必须有所作为，避免了此前一些推诿、冷漠、不透明的问题。

新闻发言人需主动

《意见》首先强调的是“新闻发言人制度建设”。

近年来，有不少政府新闻发言人饱受公众质疑，甚至被人民日报官方微博批评为“家奴”，“为个人背书”；一些新闻发言人在回应社会热点时相当不积极、不专业，种种因素导致人们对新闻发言人的不信任。

而这也形成了某种恶性循环，几位地方或政府新闻发言人就对本报记者坦陈：没有担任职务时还容易说话，担任发言人后，不得不变得更加谨慎，也越来越不愿意面对媒体和公众。

对此，《意见》强调“要以主动做好重要政策法规解读、妥善回应公众质疑、及时澄清不实传言、权威发布重大突发事件信息为重点”。

国务院办公厅还给出了相当具体的制度安排，比如对与宏观经济和民生关系密切以及社会关注事项较多的相关职能部门就明确要求，“主要负责同志原则上每年应出席一次国务院新闻办公室新闻发布会”，“要进一步增加发布的频次，原则上每季度至少举办一次新闻发布会”。

《意见》还要求充分发挥政府网站在信息公开中的平台作用。其中一个关键词是“互动”，要求拓展政府网站功能，围绕政府重点工作和公众关注热点，通过领导信箱、公众问答、网上调查等方式加强官民互动。

《意见》还强调了政府网站的吸引力、亲和力。

长久以来，一些地方和政府网站成为了“死网”，更新太少，对于公众反映的问题要么不回应，要么泛泛作答。谢耘耕对此也深有感触，他连续主持多年的社会舆情年度报告就显示，政府机构在面对热点事件、公共事件多有“拖”的心态，经常把一件本来不复杂的事件弄得越来越棘手。“过程通常伴随不少谣言，如果不及时澄清，就可能造成深入人心的负面印象，哪怕后面辟谣了效果也不明显。”

新媒体堪当大任

《意见》还强调，建设基于新媒体的政务信息发布和与公众互动交流新渠道，要求各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体。

在这方面，陕西省公安厅副厅长陈里可谓政务微博第一人，他新浪微博粉丝数量高达1500万，评论数和转发数量都相当高。

陈里最近正在征集优秀基层官员微博。他说，仅仅三年，微博问政已经显现出巨大的社会效益和不可逆转的民意。目前“政务微博正当时，需要微博达人的引领和示范”。

司法机关也注意到了新媒体的力量。日前最高法院院长周强就表示：“创新宣传工作机制网络、微博、微信等新兴媒体，全面公开案件审理过程，以司法公开及时回应社会关切。”而最近在薄熙来案件审理过程中的微博信息公开，济南中院就赢得了社会的大量好评。

对于有人认为微信公共传播效果不如微博明显的观点，政务微信资深研究者刘利军对本报说：“政务微信可以和政务微博、政务热线结合共同构成服务型政府的体系。”他认为，政务发布可以和微博微信互动，借助微信进行舆情收集、民调，尤其是企业家群体的民调。

在舆情收集方面，《意见》强调各地区各部门要建立健全舆情收集、研判和回应机制，密切关注重要政务相关舆情，及时敏锐捕捉外界对政府工作的疑虑、误解，甚至歪曲和谣言，加强分析研判，通过网上发布消息、组织专家解读、召开新闻发布会、接受媒体专访等形式及时予以回应，答疑解惑，澄清事实，消除谣言。

对此，谢耘耕建议，在大数据时代，应该有更加专业的人士和机构对这些舆情进行精准的分析，并为政府提供专业建议，同时也能及时化解民怨、促进社会和谐。