上网流量套餐内外相差6倍 律师呼吁公开电信资费

央广网北京10月15日消息(记者张棉棉)据中国之声《新闻晚高峰》报道，北京市两高律师事务所律师董正伟今天向国家发改委提交信息公开电子申请，请求公开移动电话3G通话和上网等资费的定价依据、程序信息。同时，向工信部发邮件提出同样信息公开申请。

大部分用户使用手机上网时，都会选择套餐或流量包，原因很简单，价格便宜。以中国移动动感地带用户为例，30兆的流量包5块钱，折合每兆1毛6分钱，而套餐以外每兆1元，同样的1兆流量，价格相差竟达六倍。杨女士说，自己有一次在手机上看视频，不小心超出了流量，可看到账单时不禁吓了一跳。

杨女士：我超过一次，超过的之外特别贵。既然有流量包，说明你能够提供这样的服务。但是超过之后，明显的高昂代价从消费者这儿收取，我觉得有点不合理。

为了避免手机超过每个月的额定流量，北京的张女士专门在手机上下载了一款流量计算软件，每到月底一旦流量逼近限度，她赶紧关闭上网功能。

张女士：基本上不会让它超，下一个软件，让它实时监控，一旦超了，我就把数据流量功能关了。

张女士的担忧并非没有道理。此前，曾有用户由于网上功能一直开启，产生上万元的手机上网流量费。律师董正伟认为，无线上网资费“按流量计费”不科学，消费者难以掌握，稍有不慎就会产生天价流量费。因此，他向国家发改委提出，公开移动电话3G通话和上网等资费的定价依据和程序信息。

董正伟：定价根据什么法律依据定的？成本是怎么核算的？履行了哪些法律程序？到底这个程序是否合法？

董正伟表示，根据《电信管理条例》，移动电话资费属于基础电信业务，应该属于政府定价和政府指导价，并进行价格听证。但目前运营商3G业务的定价方式，并没有向社会公开。

董正伟：当时是移动电话没有上网业务，就没有把移动上网费用纳入政府价格听证，但根据现在的情况，它应当属于政府定价或政府指导价。我们现在3G业务没有看到政府的关于定价的一些批准或通知，也没有看到履行针对消费者意见的程序。

电信专家项立刚认为，电信运营商提供的手机上网流量标准单价，远高于套餐价格，是希望用户更多使用。

项立刚：套餐是一个优惠，一起卖给你了，比如卖500兆套餐，可能500套餐里面只用了300兆，所以它吸引更多的人来使用，传统标准流量资费是最基本的东西，标准流量可能价格比较贵，因为定一个很便宜的标准流量，就谈不上优惠了。

项立刚解释，无线上网按流量计费基本是各国运营商的通用手段。此前，曾有国外运营商尝试无限流量，但因为无限流量导致的巨大网络压力，不得不中止，因此对消费者来说，或许更应看到的是，无论以怎样的计费方式，最终能够有更加合理的资费价格。

项立刚：大家都无限流量，网络就承载不了，压力就非常大。移动通信必须按流量计费，因为不按流量计费，大家就把网络弄得承载不了。