王建创：增设“黄金周”治不好长假乱象

最近，全国假日办在网上征求民意，七成网民表示不满意现行假日安排，不少人又提出增设“黄金周”和落实带薪休假的要求。但笔者认为，人们对“黄金周”的关注太过集中，治本之策还在于落实职工带薪年休假制度，不必舍本求末、总在是否恢复二个、三个“黄金周”的老路上争论不休。

“黄金周”话题的逐渐热络，是随着我国国民收入增加、中产阶层日益壮大而出现的，而随着居民收入和社会保障水平的进一步提高，“黄金周”引发的摩擦将更加凸显。一年一次的拥堵、混乱还有挪用双休日、拼凑假期，百姓已经非常抱怨，若一年二次、三次的拥堵、混乱状况得不到改善，且拼假期的做法积重难返，势必让这种不满在一年内得到升级。因此，增设“黄金周”的提议有其道理，但正如几年前取消五一长假时所说，“黄金周制度该功成身退了”，如果重回老路，居民强大而集中的假日消费、出行需求给社会治安带来的压力，很难在两三个黄金周内得到有效分流。

因此，是否立即恢复“黄金周”应慎重，而在落实带薪休假制度方面则要加快步伐。落实带薪年休假，是从宏观、长远、常态上刺激经济、拉动内需最有效的办法。政府设立“黄金周”的初衷，显然是为刺激消费。如果仅靠一年若干次的“黄金周”去达到刺激经济的效果，不从全局、长远、根本上解决刺激经济、拉动内需这一问题，公共长假更多带来的可能不是欢乐，短期刺激的经济成果也可能因为环境污染、资源损耗、社会混乱等代价而化为乌有。经历了国庆短期、提前透支的内需拉动之后，国内旅游业会更显萧条。而如能在全国落实带薪休假，一年四季都有相当一部分人能够轻松出行，旅游、交通、社会资源也得到合理配置，从长远来看，刺激消费的目的就更容易达到。

与此同时，落实带薪休假制度，必须尽快出台一套切实可行的配套措施和保障机制。带薪休假有法律上的保障，但依然需要国家建立健全包括考核、激励、补偿等在内的带薪休假保障机制，确保带薪休假有效运转。应通过有效的行政措施，从上到下形成鼓励带薪休假的浓厚氛围，实现何时休假主要由自己决定，确保单位不给休假有地方投诉等等。

此外，还要通过给民众出行创造更多便利来落实带薪休假。从长假可以看到，百姓是很容易满足的，稍微给点高速免费“利好”，大家就会打开荷包。我们经常说内需不足，老百姓不爱花钱，但高速公路收费多、民航机票节日高昂，低价的火车票一票难求，极大地抬高了人们出行的成本，抑制了他们的消费欲望。为拉动内需，政府有责任尽可能地给大家提供出行方便，让他们心甘情愿花钱。

从国外带薪休假的情况来看，巴西和立陶宛都能让民众带薪休假40多天，我们的经济基础现在并不差，也可以尝试给休假者补贴，适度增加休假时限，鼓励人们出行消费。中国已经有了相当数量的中产阶层，他们急需提高出行品质、精神生活等需求，如果能在各个层次采取些更为积极的措施手段来落实带薪休假，拉动内需将不会有那么多难处，人们也不会一再徘徊于是否再设“黄金周”的争论中。▲(王建创 作者是武警某部上校)