台湾公务员考试超然于政党之上 每年70多万人报考

昨日，台湾“考试院”邀请了法国、德国、日本、韩国、新加坡以及中国大陆等地的学者与官员，就公务人员的考试选拔做法进行交流探讨。台湾的公务人员考选制度在全球来说，具有独一无二的独立性，超然党派之上，并独立于行政权之外。这种特点引起了诸多与会者的关注。

源于“五权分立”体制

西方社会普遍实行“三权分立”，即立法权、行政权、司法权，台湾则是“五权分立”，外加考试权、监察权，所以设有与“三院”平级的“考试院”、“监察院”。

台“考试院长”关中介绍，古代东西方社会均实行君主专制，但是西方君主更加残暴与专制，对人民镇压更为血腥，一个很重要原因是东方社会除了代表三权的君权之外，还另设有考试权和监察权，监察权使得政治风气不会太败坏，考试权使得有志于参加政治者可通过考试进入。

台湾地区副领导人吴敦义认为，台湾考选制度可上溯到中华文化的《礼记·大同》，选用人才就是选贤与能，“大道之行也，天下为公”。

关中强调，全球其它地方公务员考试都隶属于行政权内，唯独台湾公务员考试超然于政党之上，独立于行政权之外，将公务人员之选拔与专业人士之资格考试交由“考试院”独立行使。

“考试委员”超越党派

台“考试院”下设“考选部”、“铨叙部”、“公务人员保障暨培训委员会”三个机构，“考选部”负责公务人员招考；“铨叙部”也称“文官部”，主管文官制度；“公务人员保障暨培训委员会”负责公务员的权利保障及岗位培训等。

“考试院”决策层是“考试委员会”，成员包括正“正副院长”和下设的3个“部会”首长，以及19名超越党派的“考试委员”，“考试委员”多数为大学教授。“考委会”以合议制方式行使职权，决定了考选政策后，由“考选部”负责执行。

台湾每年70多万人次报考公务员

据了解，台湾公务人员考试包括一般公务人员和特种公务人员的考试，特种公务员主要指外事、司法(法官、检察官)、警察、情治人员，公务人员与专业人员，考试分成70多个类别，“考选部”平均每年要集中举办20次左右的考试，报考者超过70万人次。

关中表示，以全台湾2300万人口为基数，每年70多万人次报考的比率相当高，在台湾1970年代以来的经济腾飞及民主转型过程中，“考选部”以较高公信力，为社会选拔出了大批优秀人才，起到了不可替代的关键作用。(海峡导报驻台记者 兰文)