美政府非核心部门“关张” 小行星预警都暂停了

美国民主党与共和党就总统贝拉克·奥巴马的医疗改革计划互不让步，国会未能通过新财政年度临时拨款预算案，美国政府非核心部门10月1日起“关张”，影响范围从太空到国家公园，从政府雇员到熊猫。

事件

连小行星预警都暂停了

美国联邦政府的2014财年已经从10月1日开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，联邦政府的非核心部门被迫重蹈17年前的关门覆辙。

9月30日午夜前，共和党占优的众院48小时内3次通过临时拨款议案，却全部在民主党控制的参院碰壁，原因是这些议案都禁止给奥巴马医改方案拨款或要求医改延迟实行。“大限”前大约10分钟，白宫通知各政府部门，准备按预案“有序关门”。这是17年来美国政府再次“关张”。

“对国家而言，这是非常悲惨的一天。”参院多数党领袖、民主党议员哈里·里德哀叹。

大约100万联邦雇员将无薪休假或延迟领薪。要害部门仍将继续运转，包括军队和情报机构。总统行政办公室雇员中，大约1200人将放假，430人上班，其中15人将为白宫提供“最低限度支持”。司法部11.4万雇员中，大约1.8万人将休假。

“关门”期间，政府停止发布许多经济数据。联邦储备委员会和一些金融监管机构不依靠国会拨款，将继续运转。

美国华盛顿国家动物园将停止接待游客，取消对园内动物的网络视频直播，包括8月23日出生的熊猫幼崽。动物喂养和医疗不受影响。

美国国家航空航天局将停止多数活动，但任务控制中心将继续运行，为国际空间站提供支持。美国航天局下属喷气推进实验室近地天体项目办公室将不会在推特网站向公众提供小行星和彗星监测信息。这条消息引发不少网友恐慌。网友担心小行星如果在此期间造访地球，自己无法接收航天局推特预警。

美国驻外使领馆将继续开放，多数业务照常进行，包括发放护照和签证。不过，如果一些特定的办事处关闭，护照和签证发放可能受影响。

链接

美政府30年关门十多次

政府关门在美国并非新现象，近30多年来，在1977年、1978年、1980年、1995年等十余个年份，联邦政府都因为两党预算争斗而出现或长或短的关门现象。

上一次长时间、大规模政府关门事件发生在1995年底至1996年初的克林顿总统执政期间，两党因为预算谈判破裂，部分政府部门关门近一个月。

问答

中国赴美游客会受影响

问：美国政府非核心部门关门是大事还是小事？

答：说大不大，毕竟只是政府非核心部门关门，军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击：邮局还开门，警察还执勤，老人还可以照常去领退休金。况且，美国社会的自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。

但政府部门关门也绝不是小事，约有100万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。

问：美国政府非核心部门关门跟中国人有关系吗？

答：有关系，尤其是中国赴美游客会受到影响。美国著名的一些景点如黄石国家公园、红杉国家公园等都会关门，如果你正好预定了这个时间去旅行的话会吃“闭门羹”。另外，中国游客必去的美国首都华盛顿的旅游吸引力也会骤降，罗斯福总统纪念公园、肯尼迪表演艺术中心、国会图书馆、林肯纪念堂、美国国家档案馆、国家动物园等一系列有名景点都会关门。

问：美国政府部门为什么会关门？

答：因为政府预算没通过，政府没钱了。10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。

问：美国国会为什么不批准政府预算？

答：其实政府预算是“躺枪”，国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临时关门其实是“城门失火，殃及池鱼”。

问：为什么奥巴马医改会惹这么大麻烦？

答：公平和效率关系处理不好的恶果。奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险，医疗改革也已成为奥巴马第一任期的最重要政绩。但天下没有免费的午餐，羊毛出在羊身上，穷人的医保钱最后是要其他人来补贴。为此美国政府加征了部分税收，而普通人的医保费用这两年也因此大幅上涨。共和党从一开始就反对奥巴马医改，在2011年成为众议院多数党后，共和党为了阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，已采取了约40次立法活动。

问：这次政府部门临时关门会多久？

答：可能几个小时，可能几天，也可能几周。分析人士普遍认为，政府临时关门不会持续太长时间，尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话，国会两党将遭遇更大压力。随着政府关门时间加长，民怨会越来越大，民意压力会最终逼迫国会两党达成妥协。

问：政府部门临时关门对美国经济有什么影响？

答：美国国会研究所的数据显示，1996年联邦政府的非核心部门关门给美国造成了超过14亿美元的经济损失。美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪日前预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长率减少0.3个百分点；如果长达三至四周，则会拖累经济增长率多达1.4个百分点。

问：美国政府部门关门对其他国家有何影响？

答：暂时没有太大影响，部分双边交往可能会受到影响，比如美国贸易代表办公室就将被迫取消一些出差项目。但如果美国国会在未来两周内还解决不了分歧，届时更大的、可能造成国际影响的麻烦就会出现。

如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在10月15日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。如果真出现这种情况，就会引发国际金融动荡。但路透社的调查显示，分析人士认为这种情况发生的概率低于10%。