今年煤价大幅下降 居民供热费为何无下调

9月底,地处内蒙古东部地区的呼伦贝尔市已进入供热期,今年居民用户供热价格没有变化,仍然是近几年的每平方米每月3.25元的水平。但许多市民还是提出了自己的看法:从去年开始,占供热企业成本五成以上的煤炭价格大幅下降,供热费咋不降?

事实上,不仅在内蒙古东部地区,在中西部的呼和浩特市,目前实行的居民用户供热价格仍然是2008年煤价大幅上涨时制定的每平方米每月3.68元。呼和浩特市每年10月15日开始的供热期日渐临近,记者从该市发改委了解到,今年的价格并无下调的迹象。

2008年10月,呼和浩特市举行供热价格调整听证会,将居民用户供热价格从每平方米每月2.95元调整到每平方米每月3.68元;非居民用户供热价格从每平方米每月3.4元调整到每平方米每月5.03元。当时,供热企业和市发改委提出的一个共同理由是,煤价大幅上涨,供热企业亏损严重。

据了解,当时煤炭价格大幅上涨,呼和浩特市的煤炭价格从2006年的210元/吨上涨至500元/吨。依据2008年9月国家发改委等部门下发的通知,各地根据煤炭价格上涨情况及当地经济发展情况和居民承受能力,适当调整供热价格。

然而,与2008年的煤炭价格大幅上涨不同的是,2012年以来,煤炭价格大幅下降。记者从鄂尔多斯市一家煤炭经销公司了解到,鄂尔多斯5200大卡动力煤原煤坑口价格已经从今年年初的400元/吨下降到9月17日的320元/吨,三个季度就下调了近100元/吨。

煤价上涨时,供热费跟着涨;煤价下降时,供热费咋不降呢?许多市民提出质疑。对此,呼和浩特市发改委相关人士的解释是,2008年为供热企业进行了成本核算,当时供热企业的供热成本为每平方米每月5.18元。按照当时7成居民用户和3成非居民用户的供热比例加权计算,供热企业每供热一平方米收取的平均费用为每月4.085元,即使上调了供热价格,按照当时的成本来计算,供热企业仍然在亏损经营。

呼和浩特市城发供热公司一位负责人说,虽然煤炭价格下降一定程度上减缓了供热企业的成本压力,但是,人力、水电、管网改造等成本是在上升的。

内蒙古社科院经济研究所一位研究员认为,在市场经济条件下,煤炭价格是由市场调节形成的,为了兼顾供热企业和热用户双方的利益,应当研究建立煤炭和供热价格的联动机制,只涨不跌,有失公平。而且,对于仍然让人一头雾水的供热企业成本,有关部门应当督促企业详细公布出来,包括煤炭、人工、水电、维修、税费等等,以公开促公正。