富士康“造城”背后的考验

李娜

苹果新品iPhone5s“土豪金”在市场上缺货时，河南省郑州市富士康厂区的工人们也许正在加班加点为其赶工。“此前，为了保证苹果新品的供应，该厂区已经对IDPBG事业群重启大规模招聘。”一位负责招聘的富士康人士对记者表示，目前人数仍然暂无封顶，园区内继续招聘大量的流水线工人。

这样的情景似乎每年都能看到，在9月前后，为新品抑或是圣诞季而忙碌的流水线工人挤满了富士康在各地的园区，而为此忙碌的还有当地的各类招聘机构以及政府官员。“去年的这个时候，县区也召开了招聘大会，基本上任务是分包到个人。”一位曾经为富士康进行招聘的当地基层干部对《第一财经日报》表示，有时候完不成任务的干部可能会受到严厉的批评，甚至会被免职。

作为全球代工巨头，富士康凭借其巨大的用工数量，以及对当地GDP、进出口额等政绩指标的快速拉动效应，吸引着各地政府抛出“绣球”。一组数据显示，中国百万人口以上的城市有160个，以140万富士康员工的规模，接近珠海，超过澳门。“在这种情况下，部分有着强烈招商引资意愿的地方政府为了吸引富士康设厂，不惜背负了巨大的成本代价。” 广东省社会科学综合研究开发中心主任黎友焕对记者说。

巨无霸来了

刚开始，富士康进驻的消息似乎为河南省郑州市注入了一剂安定剂。

彼时，河南省正在遭遇经济转型的阵痛期，在国家工信部公布的淘汰落后产能名单中，河南省成为“重灾区”，涉及15个行业、230家企业的项目要被关闭，这个数量在全国名列第一。

时任河南省副省长张大卫在接受媒体采访时表示，全国中部省份中，河南省工业规模最大，其产业结构正面临新一轮转型和升级。推动像富士康由沿海向河南大规模转移，就是利用河南省劳动力丰富优势来大力推动劳动密集型发展，并促进产业结构升级发展高新技术产业的具体体现。

“我们这里有大量的富余劳动力，特别是农村富余劳动力要转移，转移以后它一般都是从事劳动密集型产业，这些部门就需要带动农村劳动力就业，还需要大量发展劳动密集型产业。”张大卫说。

而对于富士康，优越的招商条件几乎不能让它说不。

据当地媒体报道，富士康郑州工业园区所在位置，经由郑州市向中央申报综合保税区，在货物流入等环节免税或者退税，并在货物的进出和外汇等方面，享受诸多便利。在企业所得税方面，富士康也得到了绝大部分企业无法企及的长年减免时限，同时还获得省市两级政府各种名目的财政补贴。

2011年，记者到访过河南省郑州市的一幕仍然在眼前：街上到处是“富士康招工报名咨询点”横幅的惹眼红色。而对于富士康进驻河南，大部分本地企业也持欢迎态度。

“富士康的到来，不仅可以吸引众多的手机原配件上游企业，还会吸引包装箱、物流等众多相配套的企业来郑州市，以郑州航空港区来说，一旦富士康产业园正常生产运作，将会吸引50多家配套企业随之入驻，运输、物流、餐饮、服务等相关产业都会快速发展起来。”当地的一位企业负责人说。

而在总结河南厂区发展时，富士康掌门人郭台铭表示，“近3年来，我们发现，河南政府有效率，人民很勤奋，经济环境优良。富士康在河南的成长过程可以证明，河南是一个高科技产业可以落地生根的地方。”

“丈母娘”的烦恼

虽然经济效益明显，但作为“丈母娘”，郑州市也有着自己的烦恼。

公开资料显示，今年上半年，富士康在河南省所属企业进出口129.9亿美元，增长24.6%，占全省进出口的53.3%，富士康进出口贸易对全省外贸增长的贡献率为95.5%。但据河南省商务厅披露，今年6月该省进出口额环比减少了9.8亿美元，而减少的重要原因，是由于同期富士康河南工厂的出口额下降9.6亿美元造成。另由于富士康生产手机用机床有阶段性，导致河南上半年金属加工机床进口下降75%。

富士康一感冒，河南出口就“着凉”，这句话精确地反映目前河南省对富士康及其产业链带来的依赖。

“造城的责任不应该只放在一家企业身上，除了扶持配套产业的发展，也要注意当地经济的投入回报比。”

河南省政府一位官员也在此前的一次采访中向媒体坦言，现在回过头去看，政府投入如此巨大的成本为一家企业铺平前期投入是否合算，确实值得商榷。

据最新的河南省海关的报告，富士康将不再是苹果手机的唯一合作伙伴，其廉价iPhone将由另一台湾企业和硕联合负责组装，这将导致河南手机未来出口面临减速的风险。为此，该报告建议，一是稳定苹果手机后续型号的生产；二是争取华为、中兴等国内龙头企业落户，以形成合理的行业竞争；三是鼓励企业向手机软件、硬件的研发和售后维修等高附加值产业链延伸。

“富士康进驻郑州可以为当地带来极好的经济效益，但随之而来也会出现很多产城融合的问题。”黎友焕对记者表示，在规划引导方面， 城市总体规划、控制性详细规划与园区规划不应该是独立编制的，同时，不应该过分强调园区经济发展和产业布局，使得园区生活功能滞后于生产功能，城市功能滞后于生产功能，致使园区经济可持续发展的动力不足。“在给予优惠的同时，也要同时规划好可持续发展的路子，城镇化与工业化的协调。”

记者到访的几个富士康园区，多数设立在较为偏远的郊区。一名从深圳返回内地厂区工作的富士康干部对记者表示，从繁华的都市到郊区很容易让人产生落差。

也许，这些都是富士康进驻后考验的开始。